預(yù)算執(zhí)行中會存在超收或短收問題，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。這就要求追求財政收支周期性平衡，而非短期靜態(tài)平衡；講求中期視野下預(yù)算收支的良好匹配，而不是單個年度內(nèi)的以收定支。中期財政規(guī)劃管理應(yīng)運而生。

　　“實施中期財政規(guī)劃，將有助于約束政府的短期決策行為，這對政府整個執(zhí)政能力提出了很高要求。”全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童表示，這樣能夠較好地克服年度預(yù)算的短視性弊端，有預(yù)見性地鑒別和確認(rèn)財政風(fēng)險，從而及早做出相應(yīng)安排，同時還可通過中期財政規(guī)劃管理的引導(dǎo)，優(yōu)化政府規(guī)劃編制，增強財政可持續(xù)性。

　　具體到一個省份，又該如何適應(yīng)和參與這樣的改革呢？王文童介紹了湖北省的做法。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》等文件精神，湖北省高度重視，積極部署地方中期財政規(guī)劃編制工作。

　　“湖北省已將研究建立地方中期財政規(guī)劃制度列入2014年省級財政改革內(nèi)容之一，并列入2015年預(yù)算管理工作要點?！蓖跷耐榻B說，總體目標(biāo)是：根據(jù)中央三年財政規(guī)劃和省級發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制全省三年財政規(guī)劃，實現(xiàn)逐年更新滾動管理，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制、評價辦法，并強化其對年度預(yù)算的約束，提高財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。

　　據(jù)王文童介紹，湖北省將在今年上半年編制完成該省中期財政規(guī)劃，報省政府審議通過。其后，根據(jù)全省中期財政規(guī)劃，編制2016年省級預(yù)算，并指導(dǎo)市縣中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制。

　　“參考一些國家的實踐經(jīng)驗，按照財政部的工作要求，我們對實行中期財政規(guī)劃管理進(jìn)行了研究，并已建立了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。”王文童說，湖北省財政廳在近期將要召開的全省預(yù)算培訓(xùn)會議上，向市縣財政介紹有關(guān)建立中期財政規(guī)劃管理制度的情況，要求市縣財政加強這方面的研究，做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

　　同時，湖北省將推動省直部門開展中期規(guī)劃管理工作，并計劃在編制2016年預(yù)算時，試行編制2016—2018年部門三年滾動預(yù)算。

　　“目前，財政廳已會同相關(guān)部門，對目標(biāo)比較明確的項目，如水利投資與運營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等重點領(lǐng)域，先行開展編制三年滾動預(yù)算試點工作，進(jìn)而為湖北省地方中期財政規(guī)劃編制積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。”王文童介紹說。