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江西:轉(zhuǎn)變觀念 科學(xué)編制
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-12 09:37:10 來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
“實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃是一項(xiàng)意義十分重大的財(cái)政改革,有助于約束政府的短期決策行為,對(duì)政府整個(gè)執(zhí)政能力提出了很高要求”。在接受記者采訪時(shí),全國(guó)人大代表、江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示,編制中期財(cái)政規(guī)劃,把預(yù)算安排的期限從一年擴(kuò)展到三年,有利于提高政府及部門工作的前瞻性,增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力,保障重大改革實(shí)施,實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
胡強(qiáng)認(rèn)為,科學(xué)編制中期財(cái)政規(guī)劃要做到以下四點(diǎn):
一是轉(zhuǎn)變觀念。中期財(cái)政規(guī)劃的實(shí)施,將以往財(cái)政部門傳統(tǒng)的年度預(yù)算拓展為三年滾動(dòng)預(yù)算,對(duì)財(cái)政管理理念來(lái)說(shuō),是一個(gè)重大突破。各級(jí)財(cái)政部門要積極適應(yīng)這一理念的轉(zhuǎn)變,提高對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃重大意義的認(rèn)識(shí),提高中期財(cái)政規(guī)劃編制的水平。
二是積極穩(wěn)妥。中期財(cái)政規(guī)劃在我國(guó)是新鮮事物,沒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可循,對(duì)各級(jí)財(cái)政部門而言都是全新的挑戰(zhàn)。預(yù)算編制又具有法定性和嚴(yán)肅性,一經(jīng)確定不能隨意調(diào)整,所以在推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃時(shí),各級(jí)財(cái)政部門必須在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn),不能一蹴而就。
三是科學(xué)編制。中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)測(cè)、判斷能力提出了較高要求,為了保證中期規(guī)劃的科學(xué)性、可行性,必須銜接融合、統(tǒng)籌配置,通過(guò)推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)的集成、整合和運(yùn)用。要建立大項(xiàng)目庫(kù),突出重點(diǎn),滾動(dòng)管理,區(qū)分輕重緩急,有計(jì)劃、分步驟地解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
四是協(xié)調(diào)配合。中期財(cái)政規(guī)劃不是財(cái)政部門一家的工作,必須與各預(yù)算單位加強(qiáng)溝通,統(tǒng)籌規(guī)劃。財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭作用,主動(dòng)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作,各預(yù)算單位要積極支持、大力配合,共同做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作,提高預(yù)算安排的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。
胡強(qiáng)對(duì)記者透露說(shuō),2014年,江西省已部署探索省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。今年2月,江西省財(cái)政廳已研究制定了《江西省省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案(草稿)》,初步明確了編制原則、編制內(nèi)容和步驟等內(nèi)容。待審定后,省財(cái)政廳將按照方案規(guī)定的編制程序,健全與省直各部門分工協(xié)作的機(jī)制,加強(qiáng)配合,形成合力,穩(wěn)妥地推進(jìn)江西省中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。
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