□本報(bào)記者 吳丹

　　有人把2015年稱為中國(guó)的“新常態(tài)元年”。這一年，對(duì)于正在進(jìn)入新的發(fā)展階段的中國(guó)民航業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　不難看出，新常態(tài)下民航業(yè)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和困難：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的壓力依然較大，民航業(yè)需求增長(zhǎng)受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，也將出現(xiàn)一定程度回落；高鐵持續(xù)沖擊中短程航線，國(guó)內(nèi)核心航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，民航企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分化，經(jīng)營(yíng)壓力加大，微利時(shí)代到來(lái)；在新的運(yùn)行環(huán)境下，安全管理面臨著系統(tǒng)安全、地面安全、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和空防安全一系列新難題。

　　但是，“生一弊，必潛一利”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新常態(tài)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了長(zhǎng)久的機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的倒逼機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新宏觀調(diào)控理念和思路的倒逼機(jī)制。而對(duì)于中國(guó)民航來(lái)說(shuō)，新常態(tài)在充滿挑戰(zhàn)的同時(shí)蘊(yùn)含著機(jī)遇。在這個(gè)機(jī)遇下，要用改革的精神和法治的思維，努力實(shí)現(xiàn)民航治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)民航新發(fā)展。

　　民航業(yè)作為科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資金密集的行業(yè)，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)；航空運(yùn)輸作為增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕煌ㄟ\(yùn)輸方式，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；通用航空、低成本航空和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇，需趨利避害，順勢(shì)而為，把行業(yè)做大做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)民航新作為。

　　實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，民航依然要把安全放在首位。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，繼續(xù)推進(jìn)持續(xù)安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法治理；改進(jìn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)保障能力；加快科技創(chuàng)新，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推進(jìn)民航持續(xù)安全發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，民航要把改革作為工作的重心。繼續(xù)積極推進(jìn)空域管理體制改革進(jìn)程，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，繼續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，加快航空運(yùn)輸價(jià)格管理改革，積極推進(jìn)民航投融資體制改革。

　　實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，民航要大力推進(jìn)行業(yè)治理的法治化。牢固樹立法治意識(shí)和依法行政觀念，不斷完善行業(yè)規(guī)章制度體系，運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)工作創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管工作，著力在法治軌道上推動(dòng)民航安全、發(fā)展等各項(xiàng)工作取得突破。

　　實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，民航要完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)提高安全運(yùn)行協(xié)同能力，增強(qiáng)“大運(yùn)行”意識(shí)；按照資源能力是基礎(chǔ)、信息暢通是核心、協(xié)同聯(lián)動(dòng)是根本、快速處置是關(guān)鍵的要求，做好航班正常工作，提高運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)；規(guī)范與地方的事權(quán)關(guān)系，充分發(fā)揮地方的積極性，最終形成共同促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的整體合力。

　　總之，無(wú)論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是民航業(yè)來(lái)說(shuō)，新常態(tài)都是必須面臨的一個(gè)新階段。在這一階段中，既有改革紅利的新期待，也有逐步顯現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。只有積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，堅(jiān)持改革精神，樹立法治思維，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，才能真正實(shí)現(xiàn)民航的安全健康發(fā)展。