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　　他們認(rèn)為，此次工作會(huì)議把適應(yīng)新常態(tài)的落腳點(diǎn)，放在了行業(yè)治理能力建設(shè)上，抓住了“牛鼻子”。

　　而正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既是實(shí)現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，又是全面深化改革的主線、依法治理民航的重點(diǎn)。不少代表說(shuō)，此次會(huì)議對(duì)于全面深化民航改革、構(gòu)建航空市場(chǎng)新格局作出全面部署，對(duì)行業(yè)發(fā)展是可喜的利好信號(hào)。

　　職權(quán)法定、規(guī)則優(yōu)先、程序優(yōu)先，是實(shí)現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。民航行政機(jī)關(guān)如何依據(jù)法律授權(quán)，確定權(quán)力邊界和責(zé)任邊界，依照法定方式行使權(quán)力，確保權(quán)力運(yùn)行處于社會(huì)和公眾監(jiān)督之下，也是一些代表討論的話題之一。有代表指出，民航企事業(yè)單位作為行業(yè)的主體，是行業(yè)治理體系的重要組成部分，應(yīng)該增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)做到依法運(yùn)行、依法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　一方面，民航全行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展有目共睹；而另一方面，民航監(jiān)管資源的發(fā)展并沒(méi)有跟上行業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大的步伐，部分航空公司采取的“大運(yùn)行”模式也為行業(yè)安全監(jiān)管帶來(lái)了不少挑戰(zhàn)和難題，安全監(jiān)管壓力不斷增大成為了如今一線監(jiān)察員的普遍感受。對(duì)此，不少代表建議，要按照從盯個(gè)人轉(zhuǎn)到盯組織、從盯時(shí)間轉(zhuǎn)到盯系統(tǒng)的監(jiān)管大思路，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的責(zé)任制度，從而不斷增強(qiáng)監(jiān)管能力。尤其是要針對(duì)航空公司“大運(yùn)行”的需求，制訂切實(shí)可行的跨區(qū)域、跨部門(mén)的安全監(jiān)管操作辦法。

　　還有不少代表對(duì)行業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)提出了期望和建議，并針對(duì)如何既按照專(zhuān)業(yè)建設(shè)“條”形系統(tǒng)，又注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，以實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同而進(jìn)行了熱烈討論。

　　在新常態(tài)下

　　構(gòu)建航空市場(chǎng)新格局

　　工作報(bào)告中提出“著力構(gòu)建航空市場(chǎng)新格局”，引起會(huì)議代表，尤其是航空公司代表的熱議。目前，民航局航空市場(chǎng)政策的走向十分明確，概括成一句話就是“國(guó)內(nèi)要放開(kāi)，國(guó)際要開(kāi)放”。民航局相關(guān)司局也制定了一攬子方案和政策工具，正在抓緊研究論證。目的只有一個(gè)，就是釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　會(huì)上，代表們結(jié)合本單位、本地區(qū)的實(shí)際，聯(lián)系自己的切身感受，從各個(gè)角度分析了民航發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)和影響。大家對(duì)新常態(tài)下增長(zhǎng)速度放緩以及經(jīng)營(yíng)中遇到的一些困難有清醒的認(rèn)識(shí)。大家都認(rèn)為，我國(guó)仍然是全球最有潛力的航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍然是我國(guó)民航發(fā)展的“黃金期”。

　　差異化戰(zhàn)略，既是航空公司打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制勝之策，也是民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的致遠(yuǎn)之道。為此，2015年，中國(guó)民航將引導(dǎo)航空公司朝著個(gè)性化、多樣化發(fā)展。民航局副局長(zhǎng)王志清在會(huì)議總結(jié)時(shí)明確表示，今后民航局制定的國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)政策要做到“三個(gè)有利于”，即“有利于調(diào)動(dòng)民航企業(yè)積極性、有利于行業(yè)個(gè)性化和多元化發(fā)展、有利于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　為了著力構(gòu)建航空市場(chǎng)新格局，民航還將大力提升機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略作用、努力培育通用航空新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略?xún)?yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域各類(lèi)要素加快流動(dòng)建設(shè)“空中走廊”?！按舜喂ぷ鲌?bào)告將機(jī)場(chǎng)的功能性提高到了很高的一個(gè)層面，前所未有。在新一輪的發(fā)展中，上海機(jī)場(chǎng)要進(jìn)一步抓緊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，成為航空公司打造樞紐和城市社會(huì)發(fā)展的催化劑?！鄙虾C(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)李德潤(rùn)說(shuō)。

　　值得一提的是，在此次會(huì)議中，不少航空公司為支線機(jī)場(chǎng)呼吁，建議民航加大對(duì)支線機(jī)場(chǎng)保障設(shè)施設(shè)備的投入。民航局空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍建議：“機(jī)場(chǎng)在建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮空管的需求，實(shí)現(xiàn)空管、航空公司、機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。”

　　協(xié)同發(fā)展的思維，不只體現(xiàn)在空管、航空公司、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)，也體現(xiàn)在地區(qū)上。不少來(lái)自京津冀地區(qū)的會(huì)議代表指出，北京時(shí)刻資源緊缺，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，適當(dāng)轉(zhuǎn)移部分航班至天津和石家莊機(jī)場(chǎng)。

　　為期一天半的會(huì)議在代表們的積極參與中圓滿(mǎn)結(jié)束。值得一提的是，在會(huì)議結(jié)束的當(dāng)天，北京新機(jī)場(chǎng)全面動(dòng)工建設(shè)，各位代表備受鼓舞。“新常態(tài)下，民航業(yè)大有可為！”展望2015年的中國(guó)民航，代表們滿(mǎn)懷信心！