應(yīng)建立可盤活存量資金的標(biāo)準(zhǔn)
- 發(fā)布時間:2015-03-10 11:54:06 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
本報訊 盤活存量資金是當(dāng)前財政工作一項重要任務(wù),但是,什么樣的存量資金可以盤活?如何盤活存量資金?對此,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任董大勝建議對可盤活資金的標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
“在經(jīng)濟(jì)下行、財政收入增速放緩的形勢下,我國還要實行積極財政政策,調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等,這就需要大量的財政資金。而盤活存量資金正是解決錢從哪里來的一個重要途徑。”董大勝說。而且,從提高資金使用效益方面,也需要盤活存量資金。
究竟什么樣的存量資金可以盤活?董大勝對存量資金形成的原因進(jìn)行了分析,一是財政周轉(zhuǎn)金、備付金和頭寸等。二是由于財政收入和支出的時間差形成的暫時積滯結(jié)存。三是部門財政結(jié)余。“按照現(xiàn)在預(yù)算會計的收付實現(xiàn)制,應(yīng)該是不存在結(jié)余的,到時間錢沒有花完就收上去了,納入下一年預(yù)算統(tǒng)一安排?!倍髣僬f,然而,現(xiàn)在的收付實現(xiàn)制出現(xiàn)了兩個問題,一個是年底集中花錢,不急需花的錢也要趕緊花完。另一個是產(chǎn)生一些虛列支出,不需要花這么多錢,卻把錢轉(zhuǎn)出去,要么存在法定賬戶里,掛個暫付款之類的科目,要么轉(zhuǎn)入賬外。四是財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,這筆資金數(shù)額較大。
董大勝建議各部門特別是各級財政部門分析存量資金的構(gòu)成,提出盤活使用財政存量資金的計劃報本級和上級政府,為清理財政存量資金提供依據(jù)。
此外,針對盤活存量資金,董大勝還提出了四條建議,一是破除本位主義小團(tuán)體思想,不能為了以后用著方便,把沒花完的錢留下來。二是破除陳舊的理財觀念,沒花完的錢不能只是存起來,只有用起來才能發(fā)揮效益。三是明確可盤活資金的標(biāo)準(zhǔn)。比如規(guī)定結(jié)存幾年的存量資金可以使用等。四是要嚴(yán)格紀(jì)律。
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