必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　侯曉春代表：

　　新型城鎮(zhèn)化要留得住農(nóng)民

　　“當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移帶來的‘農(nóng)村空心化’和城鎮(zhèn)承載功能不夠帶來的‘城市病’雙重挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠?、四川廣安市委書記侯曉春認(rèn)為，要解決好這個(gè)問題，必須堅(jiān)持以人為本，通過強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，讓進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來、留得住，過上有尊嚴(yán)的生活。

　　“農(nóng)民進(jìn)了城，并不意味著就一定能留得住?！焙顣源捍碚f，城鎮(zhèn)是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，“城鎮(zhèn)若沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就留不住人，就是‘空城’；產(chǎn)業(yè)若沒有城鎮(zhèn)帶動(dòng)，就難以發(fā)展壯大?！?/p>

　　侯曉春代表說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)體系相對(duì)薄弱，要讓進(jìn)城農(nóng)民真正過上有尊嚴(yán)的生活，需要下更大力氣強(qiáng)化公共服務(wù)職能，積極創(chuàng)新戶籍管理、土地管理、城鎮(zhèn)管理和社會(huì)保障等體制機(jī)制，建立打破城鄉(xiāng)界限、城鄉(xiāng)開放互通的新體制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

　　文/本報(bào)記者 鐘華林

　　申長(zhǎng)友代表：

　　為市場(chǎng)主體增添新動(dòng)力

　　“全面深化改革正在啟動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，‘三期疊加’的動(dòng)力轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出值得期待的新趨勢(shì)?！比珖舜蟠?、山東東營(yíng)市委書記申長(zhǎng)友告訴記者。

　　東營(yíng)市2014年新增市場(chǎng)主體1.7萬家，各類市場(chǎng)主體達(dá)到10萬余戶，增長(zhǎng)19.72%，其中新增私營(yíng)企業(yè)6360戶，增長(zhǎng)91%?！斑@個(gè)可喜的信號(hào)，讓我們對(duì)新常態(tài)下的動(dòng)力轉(zhuǎn)換增添了信心。改革紅利正釋放出來，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”申長(zhǎng)友代表說。

　　行政審批制度改革，讓生產(chǎn)力得到釋放，讓各類市場(chǎng)主體的潛能得到發(fā)揮。2013年以來，東營(yíng)市市級(jí)行政審批項(xiàng)目共精簡(jiǎn)210項(xiàng)。其中，工商登記制度改革大幅降低了創(chuàng)辦企業(yè)門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。去年年底，申長(zhǎng)友代表到行政審批大廳調(diào)研，看到一位剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)主不到10分鐘就辦完了全部手續(xù)，不僅節(jié)省了時(shí)間、精力，還加快了項(xiàng)目落地。

　　深化改革還促進(jìn)了投資環(huán)境優(yōu)化，為各類經(jīng)濟(jì)主體增添了新動(dòng)力。去年，東營(yíng)市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)3個(gè)。

　　文/本報(bào)記者 單保江

　　趙革代表：

　　適度下放行政管理權(quán)

　　全國人大代表、黑龍江省賓縣委書記趙革十分關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。他提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政權(quán)組織，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政管理體制方面出現(xiàn)了一些矛盾。比如，行政管理權(quán)與所承擔(dān)責(zé)任不相適應(yīng)；行政執(zhí)法權(quán)與所承擔(dān)責(zé)任不相適應(yīng)；財(cái)政支配權(quán)與所承擔(dān)責(zé)任不相適應(yīng)等。

　　趙革代表建議，適度下放行政管理權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；加大財(cái)政保障力度，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)職能有效發(fā)揮；適當(dāng)提高基層干部的待遇水平，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

　　文/本報(bào)記者 倪偉齡