■烏夢達(dá) 李斌 陳尚營 李勁峰

　　廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元~60元的費(fèi)用。利用檔案收費(fèi)是中央簡政放權(quán)規(guī)范禁止的重點(diǎn)，早在2013年就已明令禁止。然而一年多過去了，還有不少地方無視禁令繼續(xù)收錢。這些涉及民生，動輒數(shù)億元的收費(fèi)都流向哪里了？

　　查詢打印蓋章就收幾十元

　　在南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心，張先生被告知，開“無房證明”要收取“查檔服務(wù)費(fèi)”60元。張先生感到不解：僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫、打印、蓋章的簡單工作，憑什么收這么多錢？

　　據(jù)了解，“無房證明”與百姓生活密切相關(guān)。要享受中央頒布的銀行首套房貸款最低7折利率優(yōu)惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率以1.5%計等價值數(shù)萬元的優(yōu)惠政策，都需要這張證明。在一些限購城市，“無房證明”更是必不可少的。

　　廣西國海律師事務(wù)所律師黃可忠告訴記者，2012年初，他到南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心開“無房證明”，被收了60元的“查檔服務(wù)費(fèi)”。他認(rèn)為這不合理，提起行政復(fù)議。經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門退還了對他的收費(fèi)，但此后卻繼續(xù)向其他市民收取。

　　“這3年來，我每年都針對房產(chǎn)信息‘查檔服務(wù)費(fèi)’提起訴訟。如果官司贏了，今后市民就不用交這筆冤枉錢了?！秉S可忠說。

　　關(guān)于“查檔服務(wù)費(fèi)”的問題，各地標(biāo)準(zhǔn)不同。該不該收、怎么收，很大程度上與具體執(zhí)行部門對政策理解、把握相關(guān)。廣西柳州市物價局一名負(fù)責(zé)人表示，上級部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項目中有“利用檔案開展服務(wù)”，但開具“無房證明”的當(dāng)事人在房產(chǎn)部門連檔案都沒有，就不存在利用檔案進(jìn)行服務(wù)，怎么還能收費(fèi)？“我們現(xiàn)在已經(jīng)停止了這項收費(fèi)”。

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)改委的文件，從2013年8月1日起，全國統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費(fèi)，其中檔案部門的“利用檔案收費(fèi)”赫然在列。

　　然而，記者咨詢多地房產(chǎn)登記中心發(fā)現(xiàn)，時至今日，除了廣西南寧外，還有多地在收這筆錢：廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元……

　　“查檔服務(wù)費(fèi)”屢禁不絕

　　行政事業(yè)性收費(fèi)是中央簡政放權(quán)的重點(diǎn)，但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費(fèi)”一年多，不少地方的群眾仍然沒有享受到免費(fèi)的服務(wù)?！皺n案收費(fèi)”被取消后，又穿上“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”的馬甲，換個方式收“查檔服務(wù)費(fèi)”。

　　南寧市住房保障和房地產(chǎn)管理局表示，房產(chǎn)“查檔服務(wù)費(fèi)”由該市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立的“檔案服務(wù)部”收取，是當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)的“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”。南寧物價部門稱，房產(chǎn)部門在建立檔案庫、檔案數(shù)字化過程中“耗費(fèi)了大量人力和物力，需要通過收費(fèi)彌補(bǔ)這部分費(fèi)用”。

　　北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌認(rèn)為，“公共信息查詢證明收費(fèi)，本質(zhì)上就是權(quán)力尋租”。中央已經(jīng)禁止，如果有當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)，那么要追問批準(zhǔn)的合理性、合法性。

　　記者發(fā)現(xiàn)，南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心是事業(yè)單位，但其下屬的服務(wù)部卻是企業(yè)性質(zhì)。一位知情人士告訴記者，由于“檔案服務(wù)部”是企業(yè)，企業(yè)收取的“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”不完全納入政府非稅收入管理，“財政部門難以掌控收入和支出情況”。

　　甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明：從2009年初至2013年底，靈臺縣房地產(chǎn)管理局原局長李強(qiáng)拿單位自制的收費(fèi)收據(jù)收取房屋檔案查詢費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)51萬多元，這錢沒上繳國庫，而是裝進(jìn)單位私設(shè)的“小金庫”，用于單位職工加班補(bǔ)助費(fèi)、福利費(fèi)等支出。

　　亟待清理的“奇葩”收費(fèi)還有多少？

　　類似無房證明這樣越權(quán)立項、搭車收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍的“奇葩”證明收費(fèi)，在一些地方還有不少。

　　證明公民遵紀(jì)守法的無罪證明，在天津得花100元。有學(xué)生曾在網(wǎng)上發(fā)帖求助，稱“在天津上大學(xué)，暑假實(shí)習(xí)要開無犯罪記錄證明，一共9個人，每人100元手續(xù)費(fèi)”。天津市公安局物證鑒定中心工作人員稱，收費(fèi)經(jīng)過物價部門核準(zhǔn)，“收100元符合規(guī)定”。且同一份證明如果用于出國，收費(fèi)則為200元。

　　辦保險開具氣象災(zāi)害證明繳費(fèi)600元，但價格還能“再商量”。陜西省咸陽市秦都區(qū)氣象局工作人員介紹，開具氣象證明，一份證明收費(fèi)200元~500元。

　　一位熟悉情況的氣象部門人員告訴記者：“這一收費(fèi)的用途主要是彌補(bǔ)氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，進(jìn)入氣象局的專戶，根本不進(jìn)入財政賬戶?！?/p>

　　中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱表示，取締行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡政放權(quán)的難點(diǎn)，本屆政府將簡政放權(quán)作為頭號任務(wù)，力度之大前所未有。但即便如此，不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴，就是因?yàn)橛械暮谜邉偝鲋心虾＞捅灰恍┑胤浇亓?，還有的則陽奉陰違，剛?cè)∠召M(fèi)又來強(qiáng)制的高收費(fèi)“服務(wù)”。在這樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上，各級政府和主管部門必須加大解決的力度。（據(jù)新華社、《中國青年報》）