中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月1日訊 全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后將參加近日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議。宗慶后建議規(guī)范環(huán)保收費(fèi)及其用途公示、加強(qiáng)污染源研究。

　　目前企業(yè)環(huán)保收費(fèi)多、負(fù)擔(dān)重，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，收費(fèi)品項(xiàng)越來(lái)越多，有的還是重復(fù)收費(fèi)，但如此名目繁多的巨額收費(fèi)，其最終用途并不明確，對(duì)環(huán)境綜合治理的作用發(fā)揮得也不明顯。另外，國(guó)家對(duì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降的真正污染源研究投入不足，未能對(duì)癥下藥，造成治理效果不盡人意。為此，提出以下建議：

　　一、清理規(guī)范環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目，避免重復(fù)收費(fèi)

　　目前環(huán)保收費(fèi)名目繁多且有重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題，例如企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)自來(lái)水、電、蒸汽等能源的同時(shí)，已經(jīng)支付了排污費(fèi)、資源使用費(fèi)和環(huán)境治理費(fèi)。但是，企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)達(dá)標(biāo)排放的情況下，不但仍需按排放流量重復(fù)繳納排污費(fèi)，而且還需按允許排放COD額度繳納排污權(quán)費(fèi)(后續(xù)還可能增加二氧化硫、氮氧化物、氨氮等的排放額度繳費(fèi)，以及碳排放費(fèi)等)。此類重復(fù)收費(fèi)我們認(rèn)為不合理，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)進(jìn)行重新評(píng)估，清理重復(fù)的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　此外，對(duì)企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行、排放情況進(jìn)行監(jiān)控是環(huán)保管理部門(mén)的職責(zé)，但環(huán)保管理部門(mén)卻采取由企業(yè)出高價(jià)錢(qián)，請(qǐng)環(huán)保管理部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)安裝、維護(hù)在線監(jiān)控設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　二、對(duì)環(huán)保收費(fèi)用途進(jìn)行公示，確保?？顚Ｓ?/p>

　　企業(yè)繳納了種類繁多的環(huán)保費(fèi)用，但企業(yè)和社會(huì)對(duì)這些費(fèi)用的用途、去處并不知情，感覺(jué)不到運(yùn)用這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行環(huán)保治理的具體措施，亦未看到環(huán)境治理的成果，完全喪失了對(duì)環(huán)保費(fèi)用使用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如噪聲費(fèi)，環(huán)保部門(mén)收取后并未見(jiàn)實(shí)施任何降噪措施，成了名符其實(shí)的“空費(fèi)”。因此，建議對(duì)環(huán)保收費(fèi)的用途進(jìn)行公示，不但要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地區(qū)公開(kāi)，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行公示，便于公眾監(jiān)督。

　　三、綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，優(yōu)化排放考核指標(biāo)

　　各地要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量增加，碳排放、COD排放總量也會(huì)相應(yīng)的增加，老百姓生活水平提高亦會(huì)增加碳排放量。目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量并逐年降低一定百分比，而且實(shí)行一票否決制，我認(rèn)為當(dāng)前情況下采取總量控制不合理，將會(huì)制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響居民生活水平的提高，建議改為按不同行業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的排放逐年降低的方法來(lái)考核，從單位能耗為國(guó)家做出實(shí)際貢獻(xiàn)的角度出發(fā)，這樣一方面充分鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造主動(dòng)節(jié)能減排降低單位能耗，另一方面也不至于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響百姓生活。

　　四、認(rèn)真投入污染源研究，提高環(huán)境治理效率

　　因?yàn)槿鄙賹?duì)污染源的長(zhǎng)期、深入研究，導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量惡劣的原因、各種因素的權(quán)重等并不清楚，使得環(huán)境治理效率低下。

　　比如說(shuō)煤炭燃燒污染問(wèn)題。我國(guó)是煤炭資源大國(guó)，煤炭是最經(jīng)濟(jì)、便捷的能源種類之一，但鑒于環(huán)保管理要求限制了煤炭的使用，代之以高價(jià)進(jìn)口的石油、天然氣等，導(dǎo)致煤礦大量關(guān)閉、工人失業(yè)。需要投入研究目前的環(huán)境問(wèn)題有多少是因?yàn)槿济阂鸬?；采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)煙氣進(jìn)行脫硫脫硝等深度處理后，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學(xué)評(píng)估配備煙氣深度處理系統(tǒng)的燃煤污染風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，燃煤也可以通過(guò)技術(shù)處理達(dá)到環(huán)保要求，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也在配備煙氣深度處理系統(tǒng)的前提下大量使用燃煤，并未因此而造成過(guò)度污染。

　　再比如汽車尾氣問(wèn)題。汽車尾氣對(duì)大氣質(zhì)量的影響權(quán)重，誰(shuí)也說(shuō)不清。導(dǎo)致汽車尾氣污染的原因包括汽油/柴油的精煉程度是否達(dá)標(biāo)，汽車油嘴、燃燒器的分散和燃燒充分性性能是否達(dá)標(biāo)，汽車排氣處理系統(tǒng)及其維護(hù)是否達(dá)標(biāo)等，但我們對(duì)這些原因?qū)Νh(huán)境的影響權(quán)重缺少系統(tǒng)性的研究，因此亦未能采取針對(duì)性的有效措施。

　　環(huán)境治理措施必須要建立在對(duì)污染源充分研究和精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能更有效率，有的放矢，因此建議應(yīng)該加強(qiáng)投入并認(rèn)真研究污染源。