□本報記者尚杰

　　一紙通知將深刻影響和改變網吧業(yè)。

　　2014年11月，文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部聯合下發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督 完善管理政策 促進互聯網上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），猶如一枚重磅炸彈，在網吧經營者和管理者中掀起波瀾。

　　《通知》會給網吧業(yè)帶來哪些具體的影響，是否會導致新網吧一擁而上，現有的網吧又該何去何從？連日來，記者走訪主管部門、協會負責人以及網吧經營者，探尋這些問題的答案。

　　改變：放開市場準入，取消不合理限制

　　省文化廳市場處副處長盧叢生解讀說，《通知》的核心內容是放開市場準入，取消諸多不合理的限制，這些都會改變網吧的經營現狀。

　　《通知》中明確要求，取消對上網服務場所的總量和布局要求；取消對上網服務場所計算機數量的限制；場所最低營業(yè)面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。

　　而在《通知》下發(fā)之前，各地市網吧的新增數量和布局規(guī)劃都需要經過省文化廳批準。河南文化市場信息網上公布，2014年周口市經批準的新增網吧數為207家，開封市為83家，蘭考縣為17家。每個網吧的計算機數量雖無統一的明文要求，但各地也有不成文的約定。鄭州市多名網吧經營者介紹，近幾年鄭州市要求新建網吧不能低于150臺機器，營業(yè)面積不能少于300平方米。

　　盧叢生介紹，除了放開市場準入，《通知》中要求各地要擴大試點范圍，主要在以下幾個方面為網吧業(yè)“松綁”：取消對上網服務場

　　所營業(yè)時間限制；允許上網服務場所經營非網絡游戲；將上網服務場所不得在居民住宅樓（院）內設立，調整為不得在居民住宅樓內設立；農村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房可以設立上網服務場所。

　　盧叢生介紹，目前我省多個省轄市爭取納入試點地區(qū)，省文化廳已著手批復。這意味著將有更多城市的網吧可以24小時營業(yè)、設在小區(qū)的公共設施房內。

　　影響：讓網吧業(yè)走出“間歇式發(fā)展”怪圈

　　“應該放開，這是個好事，行業(yè)是普遍歡迎的?！笔【W絡文化協會會長李祥辰說，過去文化部門對網吧業(yè)管得太細、太死，過去10多年間網吧業(yè)一直處于“間歇式發(fā)展”的狀態(tài)，政策放松一點就發(fā)展一點，政策收緊發(fā)展就停滯。

　　對于“間歇式發(fā)展”的說法，河南盛大網絡總經理王亞軍也有很深的感觸。2002年6月，北京藍極速網吧失火后，國務院很快出臺了管理條例，嚴格審批程序，網吧業(yè)全面“收緊”。2004年前后，網吧業(yè)迎來短暫春天，出現了一批網吧連鎖企業(yè)。2006年到2007年，我省先后停止單體網吧牌照和所有網吧牌照的審批，網吧業(yè)發(fā)展進入“冰封期”。到2010年年末，國家重新進行網吧連鎖企業(yè)認證時，行業(yè)已經是元氣大傷。

　　如今，無論是連鎖網吧還是單體網吧，都喊著不賺錢。隨著接入寬帶家庭數量的激增和智能手機的普及，到網吧上網的人越來越少，房租、人員成本卻大幅上升。在此背景下，四部門的《通知》被認為是網吧業(yè)的“救命稻草”。王亞軍認為，《通知》消解了行政之手對網吧業(yè)的干預，“能放開的幾乎全放開了，能不能賺錢就看企業(yè)自身努力了”。

　　放開市場準入，是否會出現網吧遍地開花的情形？李祥辰和多名網吧從業(yè)人員一致認為，目前來看基本不會出現?！?013年統計顯示，我省經過審批的網吧有9000家，在鄭州及省轄市已經基本飽和，在利潤率低的現狀下很難吸引新進入者，可能在縣鄉(xiāng)區(qū)域，會集中出現一批網吧，但數量也不會太多?！崩钕槌秸f。

　　這一說法隨后也得到了印證。盧叢生介紹，今年1月份在洛陽召開的全國文化市場管理工作會議上，他與多個省區(qū)負責人交流，文

　　化部門普遍感覺，《通知》下發(fā)后并沒有出現大規(guī)模等待開網吧的跡象。

　　應對：轉型升級，網吧要“跨界”生存

　　網吧業(yè)普遍不景氣，放開市場準入會不會對現有網吧構成更大的沖擊？

　　盧叢生介紹，四部門在《通知》中明確要求要推動網吧業(yè)轉型升級，鼓勵網吧探索多種業(yè)態(tài)和經營方式，積極參與公共文化服務，提高服務管理水平，力爭把網吧改造成為社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所。

　　業(yè)界已經開始有舉動，不少網吧將改善環(huán)境作為切入口。平頂山建設路與中興路交叉口附近的一家網吧，從里到外整體進行了裝修，隔斷上都擺滿了各類綠色植物，看起來更像是一個寬敞明亮的休息室。鄭州市東風路與東明路交叉口的一家“網咖”，升級改造后直接融合咖啡廳的功能，打出了“網絡遇到咖啡”的口號。

　　更多的網吧瞄向了游戲產業(yè)。2014年12月14日，省網絡文化協會聯合富士康在鄭州航空港區(qū)舉行了《逆戰(zhàn)》河南網競聯賽發(fā)布會，該項活動是跟騰訊的一款游戲合作，首批計劃在全省選出500家網吧作為賽點，接受報名。通過舉辦此類活動將網吧打造成為游戲推廣的一個主要平臺，增加新的利潤點。

　　還有一些城市在網吧轉型升級方面也有了實質性進展。2013年年底，洛陽市被文化部確定為互聯網上網服務行業(yè)轉型升級四個試點城市之一，該市在一些縣鄉(xiāng)網吧里專門開辟免費上網區(qū)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的部分功能，承擔起提供公共文化服務的功能，取得良好效果，得到文化部市場司的認可。

　　在國際上，網吧似乎也流行“跨界經營”。在美國紐約，一些網吧和咖啡店混業(yè)經營；在日本東京，一些網吧和書店結合起來“抱團”發(fā)展；在韓國首爾，一些網吧則呈現出精品化、小型化、專業(yè)化和主題化的特征。

　　國內不少業(yè)內人士也提出，放開市場準入，推動網吧在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，為推動網吧轉型升級奠定了基礎。未來的網吧業(yè)，只有充分調動經營者的積極性，發(fā)展以“網”為基礎、各具特色的“吧”，滿足消費者的不同需求，網吧業(yè)才能走出當下的困境。③9