本報(bào)訊 財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路在21日國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中央財(cái)政下一步將加大支持力度構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，“扶貧扶弱”，重點(diǎn)加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜；同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)政府購(gòu)買、定項(xiàng)補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)積極支持社會(huì)力量興辦文化事業(yè)。

　　趙路說(shuō)，支持公共文化事業(yè)是公共財(cái)政的應(yīng)盡職責(zé)，下一步，從財(cái)政部到地方各級(jí)財(cái)政部門將按照《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的要求，做好財(cái)政支持公共文化的相關(guān)工作。

　　一是進(jìn)一步加大投入力度。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入的力度逐年加大，增速很快。2014年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出達(dá)2753億，比2011年增加了860億。其中，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。“十二五”前四年（2011-2014年），中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支出達(dá)到了705億?！暗?，和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需求相比，還要進(jìn)一步加大投入力度?！?/p>

　　二是配合相關(guān)主管部門加快推進(jìn)地方制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。趙路說(shuō)，要加大投入力度，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?！兑庖姟犯郊辛艘粋€(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的目錄，這個(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是面向全國(guó)的，還不是落地標(biāo)準(zhǔn)，落地標(biāo)準(zhǔn)需要地方結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)，只有拿出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)給財(cái)政預(yù)算安排提出基本依據(jù)。

　　三是要合理劃分中央和地方公共文化投入的支出責(zé)任。因?yàn)楣参幕?wù)體系遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，而且主要在基層，區(qū)縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。“公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要是在基層，上面涉及五級(jí)財(cái)政，怎么安排預(yù)算？怎么安排資金？怎么能夠確保資金能夠落實(shí)？這就需要合理、科學(xué)地確定各級(jí)財(cái)政的支出責(zé)任。”趙路表示，財(cái)政部正在研究包括文化在內(nèi)的中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分。從近年來(lái)支持公共文化服務(wù)體系的具體實(shí)踐來(lái)看，已經(jīng)采取了一些比較有效的措施，比如對(duì)西部地區(qū)公共文化方面的資金投入，中央和地方確定了八二分擔(dān)比例，中央財(cái)政拿得多一點(diǎn)；中部地區(qū)是五五開，各拿50%；東部省份主要是根據(jù)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　四是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付力度。我國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平差異比較大，所以，要推進(jìn)基本公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要上級(jí)政府多承擔(dān)支出責(zé)任，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)這些地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度?，F(xiàn)在中央財(cái)政對(duì)公共文化的轉(zhuǎn)移支付主要投入在中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。公共財(cái)政重點(diǎn)要扶貧扶弱，為推進(jìn)基本公共文化服務(wù)“兜底線、補(bǔ)短板”，雪中送炭。

　　五是通過(guò)政策引導(dǎo)積極支持社會(huì)力量興辦文化事業(yè)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，讓每一個(gè)公民都平等地享受基本公共文化服務(wù)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)僅僅靠政府是不夠的，財(cái)政也不宜大包大攬，所以《意見》提出要支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。從財(cái)政部門來(lái)講，也要通過(guò)政府購(gòu)買、定項(xiàng)補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策措施，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦文化事業(yè)?！爸С止膭?lì)社會(huì)力量發(fā)展公共文化事業(yè)，財(cái)政主要是采取購(gòu)買服務(wù)的方式，政府相關(guān)部門也要簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)引導(dǎo)、制定制度，引入競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政用于購(gòu)買公共文化服務(wù)的資金要納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障?！壁w路表示。

　　1月21日，國(guó)新辦舉行構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等情況發(fā)布會(huì)。由協(xié)調(diào)組成員單位共同研究起草的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》由中辦、國(guó)辦正式近日下發(fā)?！兑庖姟穼?duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面的制度設(shè)計(jì)，明確提出到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。