中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：1月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱“意見”），對加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益作了全面部署。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道小編了解，《意見》就加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系做了多方面部署，分為七大部分，分別是：一、總體要求；二、統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展；三、增強公共文化服務發(fā)展動力；四、加強公共文化產(chǎn)品和服務供給；五、推進公共文化服務與科技融合；六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制；七、加大公共文化服務保障力度，共26條。在第一部分總體要求中，《意見》強調(diào)：在現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)的過程中應當堅持的五大原則——堅持正確導向，堅持政府主導，堅持社會參與，堅持共建共享，堅持改革創(chuàng)新。為詳細解讀《意見》背后的含義，中國傳媒大學文化發(fā)展研究院推出《公共文化服務50問》，并授權(quán)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道獨家發(fā)布。今天，我們發(fā)布對“總體要求”部分的解讀，剩余部分也將陸續(xù)發(fā)布。欲了解更多內(nèi)容，請關(guān)注我們的微信公眾賬號“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”（微信號：cewenhua）。

　　關(guān)鍵詞一：總體目標

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：根據(jù)《意見》，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的總體目標是什么？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務的內(nèi)容和手段更加豐富，服務質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。同時，《意見》中也傳達了諸多具體明確的任務，如對百姓的基本文化權(quán)益進行“兜底”保障、將“老少邊窮”地區(qū)作為精準扶貧對象、把農(nóng)民工文化建設(shè)納入常住地公共文化服務體系、鼓勵降低商演和電影票價等等，這些做法都將有助于這項普惠文化民生的改革新政實現(xiàn)目標。

　　關(guān)鍵詞二：正確導向

　　 中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：《意見》首次提出“先進文化、傳統(tǒng)文化、通俗文化、流行文化、落后文化、有害文化”等六種文化，并分別冠以“發(fā)展、創(chuàng)新、扶持、引導、改造、抵制”，如何理解這種說法？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：《意見》提出要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以人民為中心，進一步明確了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的方向。這就要求我們要正確對待各類文化。

　　先進文化最能代表一個時代的面貌，最能引領(lǐng)一個時代的風氣，因此要大力發(fā)展；傳統(tǒng)文化是一個民族的“根”和“魂”，是保持民族文化個性的關(guān)鍵，對于傳統(tǒng)文化，只有創(chuàng)新升華，汲取現(xiàn)代營養(yǎng)，才能起到強基固本的作用；通俗文化是群眾生活中最接地氣的文化，要通過扶持，讓通俗文化通俗而不庸俗，通俗而不低俗，真正通民情，通民心；流行文化往往孕育著新興文化的萌芽，但并非一切新生事物都是積極的，因此要通過引導避免流行文化走向畸形發(fā)展的道路；落后文化是在時代進步過程中逐漸被淘汰的文化，只有經(jīng)過改造才有可能將其變成培育進步文化的土壤，而不能采取一棒打死的極端態(tài)度；而面對有害文化，我們必須堅決抵制，不能讓其成為破壞國家文化軟實力提升的蛀蟲?？傊?，文化建設(shè)需要有主心骨，這直接關(guān)系著國家基層文化陣地的鞏固和建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞三：政府主導

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的過程中，如何體現(xiàn)政府的主導作用？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：在公共文化服務的建設(shè)過程中，往往存在著公共文化設(shè)施或場館利用率不高、公共文化產(chǎn)品與群眾需求不相匹配等諸多問題。要解決這些問題，就要求政府在公共文化服務的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮主導作用，通過研究人民群眾的精神文化需求，做到因地制宜，科學規(guī)劃，分類指導。同時，政府在推動實現(xiàn)基本公共文化服務均等化方面，要充分發(fā)揮主動性，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

　　關(guān)鍵詞四：社會參與

　　 中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：現(xiàn)代公共文化服務體系的構(gòu)建，為何特別強調(diào)社會力量的參與？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：黨的十八屆三中全會《決定》提出：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系要“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設(shè)，培育文化非營利組織”。政府職能由“辦文化”向“管文化”的職能轉(zhuǎn)變，通過簡政放權(quán)，引入市場機制，打破了過去“政府出錢辦，群眾圍著看”的服務模式，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務的積極性，促進提供主體和提供方式的多元化發(fā)展，培育和引導群眾文化消費需求。

　　關(guān)鍵詞五：共建共享

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：如何實現(xiàn)公共文化服務建設(shè)的“物盡其用，人盡其才”？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：“物盡其用，人盡其才”，實際上探討的是如何最大程度盤活現(xiàn)有的公共文化資源，提高公共文化服務的效能。目前，我國仍然有很多公共文化服務的資源未能充分釋放活力，如工會、婦聯(lián)、科協(xié)、高校和共青團等組織，其文化活動設(shè)施和場所屬于行業(yè)管理，并不在文化部門管轄范圍之列。據(jù)不完全統(tǒng)計，如果能夠?qū)⑦@一領(lǐng)域的公共文化資源實現(xiàn)共享，全國的公共文化資源將會增加一倍，從而極大地豐富各地群眾的文化生活，有效緩解資源不足帶來的困擾。除此之外，在文化志愿隊伍建設(shè)方面，同樣需要進一步整合人才資源，通過動員組織專家學者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力，并推動專業(yè)藝術(shù)院團、體育運動隊和藝術(shù)體育院校等到基層教、學、幫、帶，建立志愿服務下基層制度。但是，要盤活這些資源，前提是在制度上進行創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌管理，建立協(xié)同機制?！兑庖姟诽岢鲆試夜参幕阵w系建設(shè)協(xié)調(diào)組為平臺，由文化部牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。

　　關(guān)鍵詞六：改革創(chuàng)新

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有何內(nèi)在邏輯？

　　中國傳媒大學文化發(fā)展研究院：從黨的十六大報告第一次把“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”作為兩個概念提出來，到今天文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，我們對二者關(guān)系的認識有了質(zhì)的跨越。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系已經(jīng)成為共識。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了一大批內(nèi)容精良、制作考究的文化產(chǎn)品，豐富了公共文化服務的內(nèi)容。同時，在競爭激烈的文化市場上，一批批有著較強市場競爭力的文化生產(chǎn)單位逐漸成長起來，為公共文化服務的提供主體提供了多元化的選擇。另一方面，公共文化服務旨在滿足群眾基本精神文化需求、保障人民基本文化權(quán)益，完善的公共文化服務網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀的公共文化服務產(chǎn)品、豐富的群眾性文化活動有助于激發(fā)營造良好的文化氛圍，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。因此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體制機制的改革、觀念思路的創(chuàng)新是破除藩籬、共同發(fā)展的首要條件。

　　 相關(guān)鏈接：