中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：1月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益作了全面部署。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道小編了解，《意見》就加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系做了多方面部署，分為七大部分，分別是：一、總體要求；二、統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展；三、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力；四、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給；五、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合；六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；七、加大公共文化服務(wù)保障力度，共26條。在第一部分總體要求中，《意見》強(qiáng)調(diào)：在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的五大原則——堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)參與，堅(jiān)持共建共享，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。為詳細(xì)解讀《意見》背后的含義，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院“言之有范”學(xué)習(xí)小組推出《公共文化服務(wù)50問》，并授權(quán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道獨(dú)家發(fā)布。本期為“融合創(chuàng)新篇”，剩余部分也將陸續(xù)發(fā)布。欲了解更多內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注我們的微信公眾賬號(hào)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”（微信號(hào)：cewenhua）。

　　關(guān)鍵詞：文化科技

　　問：如何推動(dòng)公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新？

　　答：《意見》指出，要“加大文化科技創(chuàng)新力度，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大科技需求，發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用”。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化、數(shù)字化時(shí)代，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展必須依靠文化和科技的融合，從關(guān)鍵技術(shù)、示范工程、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新等多個(gè)層面推進(jìn)文化和科技的深度融合發(fā)展。

　　首先，科技研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。支持公共文化機(jī)構(gòu)、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究，同時(shí)，實(shí)施一批公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　其次，依靠文化科技創(chuàng)新工程帶動(dòng)。結(jié)合中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革要求，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程。

　　再次，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技創(chuàng)新。研究制定公共文化服務(wù)領(lǐng)域科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：數(shù)字化

　　問：如何推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)？

　　答：加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)是當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代的必然要求，科技進(jìn)步為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供了新的驅(qū)動(dòng)力。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)要從以下五方面著手：

　　第一、加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字藝術(shù)館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)家書屋等等公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。

　　第二、推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建打造全域化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享，解決公共文化服務(wù)的“最后一公里”問題。

　　第三、推進(jìn)公共文化服務(wù)內(nèi)容與產(chǎn)品數(shù)字化。通過文化產(chǎn)品數(shù)字化，增加公共文化服務(wù)內(nèi)容的保存期和可獲取性，有效提高文化資源供給的速度和便利性。

　　第四、提升公共數(shù)字文化資源供給和保護(hù)能力?？茖W(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)，建設(shè)分布式資源庫(kù)群，實(shí)現(xiàn)分布在不同區(qū)域的海量公共文化資源的存儲(chǔ)、交換與整合。鼓勵(lì)各地整合中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，來提高資源供給能力。同時(shí)，通過數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源有效保護(hù)。

　　第五、重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共文化服務(wù)體系中的應(yīng)用。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。對(duì)公眾多元化的文化需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，針對(duì)公眾需求提供豐富的、個(gè)性化的公共文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效供給。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代傳播能力

　　問：如何提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力？

　　答：把握新經(jīng)濟(jì)、新媒介、新思維帶來的傳播新常態(tài)，構(gòu)建公共文化服務(wù)的現(xiàn)代傳播體系勢(shì)在必行。通過構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)資源共建共享，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)傳播的創(chuàng)新性、開放性。

　　一是創(chuàng)新傳播手段，擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)新舊媒體的融合傳播。把握傳播關(guān)系的變化和受眾個(gè)性化的信息需求，掌握云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，改變固定場(chǎng)所、封閉的文化服務(wù)傳播手段。進(jìn)一步整合傳播媒介，打造全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體互聯(lián)互通。建立新型主流媒體和新型媒體集團(tuán)，“形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”，充分實(shí)現(xiàn)不同媒介平臺(tái)資源的共享。借助數(shù)字智能終端、移動(dòng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端以及社交媒體等全方位發(fā)展，擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，建立公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，讓公共文化服務(wù)伴隨著智能移動(dòng)終端真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)服務(wù)、隨地享用。

　　二是創(chuàng)新傳播內(nèi)容，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代科技與傳播手段，推動(dòng)內(nèi)容和功能集約化、現(xiàn)代化。創(chuàng)新傳播內(nèi)容，通過數(shù)字技術(shù)等對(duì)傳統(tǒng)的公共服務(wù)內(nèi)容和資源進(jìn)行改造升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)文化、非遺文化的數(shù)字化保存和傳播，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；通過現(xiàn)代傳播實(shí)現(xiàn)全業(yè)態(tài)內(nèi)容的覆蓋，充分利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳輸渠道來拓寬公共文化服務(wù)內(nèi)容和資源的傳播；通過現(xiàn)代傳播普及公共文化服務(wù)權(quán)責(zé)，廣泛宣傳現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使全社會(huì)了解公共文化服務(wù)體系原則、內(nèi)容、要點(diǎn)和創(chuàng)新之處，明確基本文化權(quán)益和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)文化類社會(huì)組織和文化志愿服務(wù)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　三是構(gòu)建多元傳播主體，創(chuàng)新治理模式?，F(xiàn)代傳播方式和傳播渠道具有互動(dòng)性、參與性、體驗(yàn)性、定制化的特點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，受眾講求的是去中心化、去傳統(tǒng)化、去權(quán)威化的互聯(lián)網(wǎng)精神。要積極面對(duì)信息傳播格局的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建公共文化服務(wù)的多元傳播主體格局，將社會(huì)力量引入現(xiàn)代公共文化服務(wù)的傳播體系，形成政府、個(gè)人、社會(huì)、市場(chǎng)的良性互動(dòng)與平衡機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，確保傳播導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)主流渠道、民營(yíng)企業(yè)、文化類單位、個(gè)人廣泛參與，多屏傳播、多終端接收，權(quán)威媒體與自媒體結(jié)合，非營(yíng)利性與專業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，社會(huì)管理與人文營(yíng)造相結(jié)合，有效推動(dòng)基層文化服務(wù)普惠大眾。

　　四是注重傳播效能，推進(jìn)雙向互動(dòng)，完善考評(píng)機(jī)制?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)要走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展之路，對(duì)建設(shè)與管理效果提出了新的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代傳播方式的雙向互動(dòng)性，接觸規(guī)模和人群覆蓋的廣泛性，推動(dòng)服務(wù)的普及率。推動(dòng)內(nèi)容和功能集約化，整合文化服務(wù)資源，以提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平和整體效能，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)資源的共建共享；在重視均等化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)個(gè)性化的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，注重地域性和多樣性問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)推送、個(gè)性化服務(wù)，保障服務(wù)到達(dá)率；借助現(xiàn)代傳播渠道構(gòu)建覆蓋廣泛的公共文化服務(wù)供需的互動(dòng)反饋機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)便捷、快速、真實(shí)、直接地表達(dá)文化需求，形成政府與居民之間的良好互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的簡(jiǎn)便、透明和高效。

　　關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)機(jī)制

　　問：如何推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立？

　　答：推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，必須立足當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。這就要求：

　　第一、加強(qiáng)中央和省級(jí)黨委和政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府要把建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、組織、執(zhí)行、督察、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等一系列制度，列入政府績(jī)效考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中。

　　第二、充分發(fā)揮國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的重要作用。由文化部門牽頭，充分發(fā)揮政府各部門職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)制定統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及重大政策。

　　第三、完善現(xiàn)有的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理機(jī)制。在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。并加大項(xiàng)目資源整合力度，對(duì)已有重大文化惠民工程，統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目增量部分，在協(xié)調(diào)機(jī)制框架下予以安排。

　　第四、地方各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，社團(tuán)組織和社會(huì)力量積極吸納的工作體系和工作格局，破除部門壁壘，逐步建立起統(tǒng)一、高效、制度化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：共建共享

　　問：如何實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享？

　　答：“堅(jiān)持共建共享”是《意見》中的五個(gè)基本原則之一，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求，主要從以下五方面著手：

　　第一，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。在制度上保障基層公共文化服務(wù)資源共建共享。在頂層設(shè)計(jì)層面，立足實(shí)際，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。

　　第二，通過項(xiàng)目推進(jìn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享。通過國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享。例如：可通過公共文化資源分類供給、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館系統(tǒng)平臺(tái)、海量分布式數(shù)字資源庫(kù)群建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。

　　第三，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入公共文化服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)建立健全公開透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

　　第四，探索公共文化服務(wù)評(píng)估機(jī)制社會(huì)化。借助第三方機(jī)構(gòu)參與，實(shí)現(xiàn)政府公共文化服務(wù)決策、資金投入、項(xiàng)目承辦的獨(dú)立考核評(píng)估，構(gòu)建多元主體參與的文化治理模式。

　　第五，建立區(qū)域公共文化服務(wù)合作共建共享機(jī)制。促進(jìn)公共文化建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過設(shè)施援建、設(shè)備援助、人才共享、資源對(duì)接等方式建立區(qū)域公共文化服務(wù)合作共建共享機(jī)制。

　　相關(guān)鏈接：50問第一篇：總體要求篇

　　50問第二篇：均衡發(fā)展篇

　　50問第三篇：增強(qiáng)動(dòng)力篇