中國經(jīng)濟網(wǎng)成都12月2日訊 （記者 張晶雪）近些年來，公共文化服務(wù)工作受到了國家和各級政府的高度重視，黨的十八屆三中全會更是提出了“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。面對人民群眾不斷增長并日益多元化的文化需求，如何更好地調(diào)動社會力量參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，顯得尤為重要。近日，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者深入到成都主要區(qū)縣，實地走訪了當(dāng)?shù)鼗鶎庸参幕?wù)中心。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者發(fā)現(xiàn)，從以女性為主體的青羊區(qū)中壩社區(qū)“媽媽家”綜合服務(wù)中心到服務(wù)青年工人的高新區(qū)青工文化驛站，從以推進農(nóng)村素質(zhì)教育為目標的大邑縣“3+2讀書薈”到讓高雅藝術(shù)走進普通社區(qū)的金牛區(qū)“交響金?！睆V場交響音樂會，社會組織和文化志愿者的身影都在這些地方活躍著，讓成都的公共文化服務(wù)活動更加豐富多彩，遍地開花。

　　社會組織積極活躍在成都公共文化服務(wù)體系建設(shè)舞臺

　　黨的十七屆六中全會曾提出，“引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)”。十八屆三中全會的《決定》中更加明確地指出，“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。動員社會力量參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措，社會各界也在積極探索具體可行的方法。成都市作為首批全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，并在今年入選國家公共文化服務(wù)標準化試點地區(qū)以及國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點地區(qū)的城市，在引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，更是先行先試，走在全國的前列。

　　

　　成都市高新區(qū)青工文化驛站內(nèi)的宣傳標語 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　在中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者實地走訪中發(fā)現(xiàn)，幾乎各大基層公共文化服務(wù)中心都能看到社會組織的身影。其中，高新區(qū)的青工文化驛站就是一個典型代表。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，青工文化驛站采用政府購買社會公益組織服務(wù)的方式進行專業(yè)化的管理，由西園街道辦事處提供場地等硬件設(shè)施，并通過政府招標的方式選擇上海恩派公益組織發(fā)展中心作為整個項目的運營機構(gòu)，組織開展各項公共文化服務(wù)活動。項目每三年一期，政府部門會對項目的運營情況進行定期的考核。同時，西園街道辦事處還引入了競爭機制，通過不同社會組織的競爭，不斷提高公共文化服務(wù)水平。

　　成都市文化局社文處處長王建對中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者解釋說，長期以來，成都市乃至全國的公共文化服務(wù)主要由政府部門及事業(yè)單位經(jīng)辦，提供主體和提供方式單一。這種“政府出錢辦、群眾圍著看”的公共文化服務(wù)模式在多數(shù)情況下投入多見效少，群眾往往不滿意。如今，成都市政府建立了政府采購公共文化服務(wù)的機制，通過這種形式將公共文化服務(wù)項目交由非營利性社會組織來運營。社會組織的公益性、先進性和專業(yè)性使得公共文化服務(wù)活動的質(zhì)量和資金使用率大大提高。政府則將工作重點放在項目的監(jiān)管等方面，真正實現(xiàn)由“辦文化”到“管文化”的職能轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，自2012年起，成都市市縣兩級分別設(shè)立了政府采購公共文化服務(wù)的專項經(jīng)費，以市級每年1000萬元，各區(qū)（市）縣每年不少于200萬元，全市每年不少于5000萬元的標準執(zhí)行。

　　文化志愿者成為成都公共文化服務(wù)的中堅力量

　　在中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者實地走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，除了專門從事社會工作的社會組織工作人員外，還有一群人十分搶眼，那就是文化志愿者們。這些文化志愿者在政府和社會組織的指導(dǎo)下，在各大基層公共文化服務(wù)中心為群眾提供無償?shù)膸椭?

　　

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目蜀繡代表性傳承人吳玉英(左二)在教授蜀繡技法 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　在“媽媽家”，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者看到了一位不尋常的志愿者身影，她就是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目蜀繡的代表性傳承人吳玉英。吳玉英向中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者介紹說，她在“媽媽家”義務(wù)教授蜀繡技法已經(jīng)有半年多。她說，作為非遺項目的傳承人，自己深感社會責(zé)任重大，不僅要把我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化繼承下去，還要為社會做出正面的表率。在吳玉英眼里，這些來學(xué)習(xí)蜀繡技法的多是退休人員，有經(jīng)濟基礎(chǔ)，也有時間精力，不像很多年輕人一樣因為巨大的生活壓力放棄學(xué)習(xí)蜀繡這種耗時長、并且沒有良好就業(yè)前景的手藝，這對傳統(tǒng)技藝的傳播業(yè)有積極的作用，是一件一舉多得事情。

　　其實，吳玉英只是成都市上萬文化志愿者中普通的一員。成都市文化館館長賈磊向中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者介紹說，目前成都市有15000余名文化志愿者活躍在全市各個角落。由于文化志愿者的特殊性，即需要具備一定的文化技能，成都市文化館還會對文化志愿者進行基本的選拔和培訓(xùn)。所以，文化志愿者的主要來源群體還是在校大學(xué)生、退休的專業(yè)教師或業(yè)余的文藝愛好者和專門從事社會工作的人員。此外，成都市還培訓(xùn)了1000余名專業(yè)文化輔導(dǎo)員，實行掛牌上崗制度，提高服務(wù)水平。

　　

　　成都市青羊區(qū)“媽媽家”綜合文化服務(wù)中心用于積分的“義工卡” 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多基層的公共文化服務(wù)中心對文化志愿者的服務(wù)進行積分制，采用以服務(wù)換服務(wù)的方式，即用本人提供的志愿服務(wù)服務(wù)換得的積分去“消費”該中心提供的其他文化服務(wù)，以此來激發(fā)群眾參加公共文化活動的熱情。

　　賈磊在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時也坦言，雖然目前成都市文化志愿者隊伍發(fā)展很迅速，但數(shù)量遠遠不夠。由于意識不強、資源緊缺、相關(guān)制度還不完善等原因，我們的文化志愿者隊伍建設(shè)與發(fā)達國家還有一定的差距?，F(xiàn)在，文化志愿者隊伍建設(shè)成為成都市政府文化工作的重要抓手，文化志愿者管理系統(tǒng)也在積極籌建中。成都市文化館也在努力，提供更多的文化資源，發(fā)展壯大文化志愿者隊伍。

　　由“輸血”到“造血” 社會組織脫困仍需時日

　　雖然在成都市政府的引導(dǎo)和支持下，社會組織在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的參與度明顯提高，但是中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者通過走訪發(fā)現(xiàn)社會組織參與公共文化服務(wù)仍然面臨諸多難解的困難。首當(dāng)其沖的就是專業(yè)人才的匱乏。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者在與多名社會組織的工作人員的交流中發(fā)現(xiàn)，由于社會工作尚未職業(yè)化，社會工作者的薪資待遇普遍不高，甚至?xí)陀诔啥际械钠骄杖胨?。因此，許多社會工作專業(yè)的大學(xué)生面對生活的壓力，不會選擇從事這方面的工作，造成了很多專業(yè)人才的流失。而堅守在社會工作崗位的人，更多是出于對公益事業(yè)的熱情，在某種程度上，不利于長效服務(wù)機制的建立。

　　此外，由于政府采購公共文化服務(wù)多數(shù)通過招投標的方式，價低者得。在保證不降低文化服務(wù)質(zhì)量的情況下，想要得到項目，也許就會面臨著資金緊張、需要自己補貼的局面。一旦出現(xiàn)項目斷層，社會組織不能獲得政府的補助，等于失去了活動經(jīng)費的一個重要來源，只依靠社會愛心人士和企業(yè)的捐贈，開展活動就會捉襟見肘。成都市文化局的工作人員也坦言，這是一個難解的矛盾。政府采購采用招投標的形式有利于財政的公開透明，但是由于文化服務(wù)的特殊性，沒有一個廣泛適用的衡量標準，很容易出現(xiàn)低價中標但文化服務(wù)提供不到位的情況，導(dǎo)致資金的浪費。

　　

　　“媽媽家”羌繡義工老師代大媽的羌繡作品 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　不過，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者也發(fā)現(xiàn)，這些社會組織也在積極探索各種路徑實現(xiàn)自我“造血”，取得了可喜的成果。“媽媽家”綜合文化服務(wù)中心的項目負責(zé)人舒暢在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時說，“媽媽家”項目目前依托于著名的羌繡幫扶計劃“一針一線”，“媽媽家”的羌繡繡片會由“一針一線”回購。此外，“媽媽家”的其他文化產(chǎn)品也接受其他社會企業(yè)的訂單，收入用于項目的持續(xù)運營和規(guī)模擴大。

　　

　　大邑縣“3+2讀書薈”公益書館門口的提示牌 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　在大邑縣“3+2讀書薈”的公益書館，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者發(fā)現(xiàn)，書館除免費提供圖書借閱和飲用熱水外，還有一些收費項目，如茶水、飲料、小食等。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者所看到的價目牌上顯示，價格普遍是市場價或低于市場價?！?+2讀書薈”的項目執(zhí)行長李佳對中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者介紹說，這部分收入其實很少，因為項目的公益性，只是收回成本，略有盈利的部分都會劃入該書館的項目經(jīng)費，用于圖書采購、公益講座和其他公益活動的開展。

　　

　　大邑縣“3+2讀書薈”公益書館中陳列的卭陶工藝品 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張晶雪/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者還在書館中發(fā)現(xiàn)了擺放整齊、制作精美的陶瓷工藝品。詳細詢問下，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者得知，這是由當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家制作而成的卭（qiong）陶作品。據(jù)李佳介紹，文創(chuàng)收入是“3+2讀書薈”運營的重要支撐點之一。“3+2讀書薈”成立了獨立的法人公司——成都三加二文化創(chuàng)意有限公司，利用“3+2讀書薈”各大公益書館的平臺，向農(nóng)村市場輸送書畫、陶瓷等藝術(shù)品，其盈利除維持公司的運行外，全部用于支持“3+2讀書薈”的各項公益文化活動。李佳對中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者說，下一步，“3+2讀書薈”將探索鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的路徑。如能實現(xiàn)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的收入將會達到整個項目資金來源的三分之一，真正成為“3+2讀書薈”推廣公益閱讀的重要支撐。