便民代辦中心，這是服務(wù)群眾的新生事物。民勤縣在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，為做到“服務(wù)群眾零距離、辦事效率零拖延、扶貧濟(jì)困零缺位”，大力建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)代辦中心，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。于2014年7月，在全縣249個(gè)村設(shè)置建立了便民服務(wù)代辦中心，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織的全覆蓋。

　　2015年1月上旬，記者走進(jìn)民勤縣重興鄉(xiāng)扎子溝村，看到村委會(huì)的辦公室門口懸掛著“扎子溝村便民服務(wù)代辦中心”的牌子，上面公布了坐班人員的聯(lián)系電話。

　　近年來，越來越多的群眾需要進(jìn)城辦事，但有些人家只有老人小孩，出門不方便；有些群眾不了解辦事程序和所需手續(xù)，往往一件小事需要跑好幾趟。村黨支部書記段希棟說，“為了給群眾解決這些不便，我們?cè)卩l(xiāng)上的幫助支持下推出代辦服務(wù)，這樣，群眾有事情需要幫辦，可以通過電話，或當(dāng)面向村代辦中心提出代辦申請(qǐng)。這種靈活的便民服務(wù)方式，很受群眾歡迎?！?/p>

　　村民段金香患類風(fēng)濕病多年，手腳嚴(yán)重變形，行動(dòng)不便，想辦殘疾證，卻不知到哪里辦、找誰辦。村便民服務(wù)代辦中心工作人員得知情況后，主動(dòng)與她聯(lián)系，出具好相關(guān)手續(xù)交縣上有關(guān)部門進(jìn)行辦理?！氨忝穹?wù)代辦中心給我們省去了好多麻煩和不便，我們打心眼兒里高興！”

　　踐行黨的群眾路線要求我們必須從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，問題不論大和小，只要多數(shù)群眾能夠受益得實(shí)惠，就要努力去做、真心去改。民勤縣全面推行村級(jí)便民服務(wù)代辦業(yè)務(wù)，堅(jiān)持依法、公開、便民、高效的原則，專題研究部署，制定下發(fā)了《民勤縣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)代辦中心工作方案》。全縣各行政村依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，按照“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全部建立了便民服務(wù)代辦中心，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，將與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政管理、行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)，集中延伸至各行政村，為農(nóng)村基層干部提供直接服務(wù)群眾的平臺(tái)，既解決農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全、服務(wù)機(jī)制缺失的問題，又有效促進(jìn)農(nóng)村基層組織職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)基層干部角色和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　村級(jí)便民服務(wù)代辦中心主要為群眾提供新農(nóng)合、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保、殘疾優(yōu)撫、惠農(nóng)政策、身份戶籍、計(jì)劃生育、惠農(nóng)貸款等事項(xiàng)的申請(qǐng)審批和證照辦理等各類代辦服務(wù)；開展惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、農(nóng)技知識(shí)、市場(chǎng)信息、勞務(wù)用工等政策信息咨詢服務(wù)；開展因結(jié)構(gòu)調(diào)整、征地拆遷、水電審批、鄰里關(guān)系等引發(fā)的各類矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)；從事因?yàn)?zāi)因病致貧救助、老弱病殘照料、困難群眾幫扶、聯(lián)系維修家用電器等幫扶服務(wù)。

　　為了讓辦事群眾詳細(xì)了解相關(guān)政策規(guī)定和辦理事項(xiàng)需要提交的資料，防止辦事群眾因政策不明多次往返浪費(fèi)時(shí)間精力。民勤縣結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見，有些村將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)程序等內(nèi)容制成便民服務(wù)卡；有些村將低保申請(qǐng)、大病醫(yī)療救助、危房改造等日常辦理事項(xiàng)制定了辦事流程和須知；有些村制作了辦事流程圖，使辦事群眾明白辦事程序和需要提供的資料，讓老百姓在家門口就能按需選擇并享受優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)，方便了群眾辦事。同時(shí)，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會(huì)等方式，加大對(duì)便民服務(wù)代辦中心的職能作用進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，方便群眾辦事。

　　村級(jí)便民服務(wù)代辦中心實(shí)行坐班受理，全程代辦。按照群眾辦事、政策咨詢、糾紛調(diào)處、困難幫扶四個(gè)“不出村”的要求和“委托、受理、承辦、回交”的基本程序，實(shí)行“定時(shí)坐班、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、全程代辦”的服務(wù)模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部輪流定時(shí)坐班，每天坐班時(shí)間不少于8小時(shí)，公布值班名單和聯(lián)系電話，建立“便民服務(wù)代辦事項(xiàng)登記簿”和便民服務(wù)臺(tái)賬，方便群眾辦事。對(duì)權(quán)限內(nèi)能夠辦理的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)為群眾辦結(jié)；對(duì)需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦事群眾委托后，由村委會(huì)指定代辦人將相關(guān)資料送鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳辦理，辦結(jié)后通知辦事群眾領(lǐng)取相關(guān)證照；對(duì)需要到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦事群眾委托后，由村委會(huì)指定代辦人將相關(guān)資料送鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳指定代辦人全程代辦，并明確辦理時(shí)限，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，使群眾在家門口就享受到了各種便捷有效的服務(wù)。

　　通過開展“零距離”服務(wù)、“零障礙”辦事，攤開“家底”讓群眾知曉，拆掉“圍墻”敞開式辦公，拉近“距離”平等式服務(wù)，加強(qiáng)黨群干群之間的溝通交流，拉近干部與群眾之間的距離，使政府的服務(wù)延伸到基層，溫暖在群眾心里，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時(shí)辦理而產(chǎn)生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。全縣249個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦中心自設(shè)立以來，累計(jì)共受理代辦事項(xiàng)13399件，辦結(jié)率達(dá)到95％以上。

　　制度是政策落實(shí)的有效保障。民勤縣堅(jiān)持邊建立、邊完善的工作方法，不斷推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心服務(wù)管理規(guī)范化。按照群眾“少進(jìn)一次城、少跑一家門、少找一個(gè)人”的服務(wù)原則，實(shí)行“陽光作業(yè)”，通過公開辦事制度、辦事程序、辦事范圍和辦事結(jié)果，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，有效避免了暗箱違規(guī)操作。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，公開服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，為群眾提供各類事項(xiàng)代辦、政策咨詢、糾紛調(diào)處、困難幫扶等服務(wù)，最大限度方便群眾辦事，縮短辦事時(shí)限和周期，降低辦事成本，增強(qiáng)了辦事行為的規(guī)范性，從源頭上深入推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h財(cái)政根據(jù)各村實(shí)際，增加村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)解決便民服務(wù)代辦中心辦公經(jīng)費(fèi)和代辦人員交通費(fèi)用，為代辦中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　民勤縣著力加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照強(qiáng)化村級(jí)便民服務(wù)代辦功能，做到“一口受理、全程服務(wù)”的基本要求，集中舉辦了“樹立服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力”及村級(jí)便民服務(wù)代辦員專題培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心涉及較多的計(jì)生服務(wù)、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保申請(qǐng)、大病救助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)等多項(xiàng)代辦業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象、辦事流程、辦事所需資料等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使每個(gè)代辦員都熟練掌握辦事流程、辦理時(shí)限和申報(bào)資料，切實(shí)提高了代辦員的綜合素質(zhì)和辦事效率，為群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。便民服務(wù)代辦中心堅(jiān)持免費(fèi)為群眾提供代辦服務(wù)和咨詢服務(wù)，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)憑票代收證照辦理工本費(fèi)外，不收取其他任何費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)代辦中心的日常監(jiān)管，對(duì)窗口工作人員服務(wù)形象、業(yè)務(wù)技能、工作紀(jì)律、群眾滿意度等進(jìn)行考核。設(shè)立了舉報(bào)信箱，公布了舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，使政府職能、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)效能大提速，更使全縣基層社會(huì)管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)充滿了新氣象，切實(shí)加快了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，真正把村級(jí)便民服務(wù)代辦中心建設(shè)成為完善行政服務(wù)體系的“延伸工程”、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的“基礎(chǔ)工程”、密切黨群干群關(guān)系的“魚水工程”。

　　民勤縣推進(jìn)實(shí)施村級(jí)便民服務(wù)中心工程，讓黨員干部由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，這是服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變，也是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最好體現(xiàn)，自然會(huì)得到群眾更多的“點(diǎn)贊”。

　　馬順龍侍文元