新華社北京1月11日電（記者 錢春弦）北京第10處直升機救援停機坪在國貿(mào)三期頂層啟用，有關(guān)單位強調(diào)這并不意味著低空空域開放。這是我國通用航空“潛力大、瓶頸多”的一個縮影。

　　中國航空運輸協(xié)會副理事長吳桐水11日說，一方面，就像發(fā)達國家一樣，經(jīng)濟發(fā)展帶來我國城市管理模式、消費結(jié)構(gòu)升級，包括救援、執(zhí)勤、商務(wù)等城市出行方式有從汽車轉(zhuǎn)向通用飛機的趨勢；企業(yè)和個人汽車擁有量在大、中城市已近飽和，地面交通擁堵日益嚴(yán)重，使用通用航空器公務(wù)飛行、私用飛行的需求十分迫切。另一方面，使用通用航空飛行，面臨低空空域資源限制、通用飛機制造水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力滯后的挑戰(zhàn)。

　　他在中國航空運輸協(xié)會通用航空分會工作會議上說，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)涵式增長驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級要求各行各業(yè)不斷依靠技術(shù)進步，提高生產(chǎn)力。社會對通用航空的潛在需求逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實需要，對時間、效率的高標(biāo)準(zhǔn)要求以及更加重視用空中飛行完成難度大或地面效率低的作業(yè)環(huán)節(jié)，使行業(yè)性通用航空需求延伸到國民經(jīng)濟各個角落，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造了廣闊市場空間。

　　2013年，國務(wù)院常務(wù)會議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，向地方全部或部分下放通用機場等項目核準(zhǔn)權(quán)限；全國低空空域管理改革工作會議強調(diào)最大限度盤活低空空域資源，促進通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。中國民航局已啟動“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃編制工作。新修訂的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》也計劃今年出臺，“先證后照”將改為“先照后證”，我國通用航空發(fā)展空間逐步打開，一系列“瓶頸”隨之顯現(xiàn)。

　　吳桐水說，在低空空域資源有待進一步釋放之外，制約我國通用航空的瓶頸還有很多。從機場密度看，美國每萬平方公里國土面積擁有通用機場數(shù)量21個，我國僅0.4個。從飛機擁有量看，我國通用航空器約為美國的0.6%，巴西的10%。同時，我國通用航空制造能力有限，年產(chǎn)量不足百架。特別是法律法規(guī)建設(shè)及飛行員人才培養(yǎng)方面，亟待全面提速，以打破瓶頸來釋放潛力。