■觀察者網(wǎng)

　　“中國低空空域今年開放”，這條消息從年初開始一直“只聽樓梯響，不見人下來”，如今終于等來了確切消息。據(jù)《解放軍報》報道，日前閉幕的全國低空空域管理改革工作會議提出，改革進入深水區(qū)和攻堅期，要以促進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足社會公眾需求為目標(biāo)，完善法規(guī)制度，最大限度盤活低空空域資源，促進通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。會議確定真高一千米以下空域?qū)嵭蟹诸惞芾碛行蚍砰_。

　　記者從會上獲悉，我國目前正在海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，標(biāo)志著我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。這意味我國自明年將開放低空管制，允許私人飛機使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準(zhǔn)。民航總局此前曾表示，這意味著到2035年，中國需要培養(yǎng)約50萬名民航飛行員才能滿足市場需要，而現(xiàn)在中國民航飛行員僅有幾千名。

　　分析認(rèn)為，市場對中國低空空域開放一直抱有較大預(yù)期，且從未來改革的趨勢來看，發(fā)展通用航空已成為管理層的共識。若未來全面推開低空空域管理改革，將加速推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動通航制造、空管、運營、維修、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司也有望直接受益。

　　據(jù)國家空管委負責(zé)人介紹，自2010年8月國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開充分開發(fā)低空資源、促進通航發(fā)展的序幕以來，空管系統(tǒng)綜合各類航空用戶需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點，劃設(shè)122個管制空域、63個監(jiān)視區(qū)域、69個報告區(qū)域和12條低空目視航線進行低空空域分類管理，不斷深化改革試點，并明確了通信要求、飛行類型和責(zé)任義務(wù)，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機制。在改革政策引領(lǐng)帶動下，近年來我國通用航空快速發(fā)展，飛行量年增長率均在兩位數(shù)以上，截至去年底，通航企業(yè)達到189家，各型通航飛機1654架，建設(shè)國家級航空產(chǎn)業(yè)基地10個、地方航空產(chǎn)業(yè)園26個，通航已成為國民經(jīng)濟新的增長點。

　　中國民航局副局長王志清說，低空空域改革試點取得了很好的效果。首先是激發(fā)了通航投資熱情。改革試點以來，通航企業(yè)和航空器年均增長率達到20%以上。20余個省區(qū)市制訂了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通用機場布局規(guī)劃，各地出現(xiàn)了百余個通用航空產(chǎn)業(yè)園。

　　“分類劃設(shè)低空空域，嘗試區(qū)分不同模式實行分類管理，在中國空域管理史上尚屬首次，為通用航空用戶使用空域提供了便利，大大提升了低空空域運行效率。作為全國第一條低空目視航線，珠海－陽江－羅定航線開通后，業(yè)界反應(yīng)良好?！蓖踔厩逭f?！邦A(yù)計到2020年，我國通航作業(yè)飛機將超過5000架，通用航空作業(yè)量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%，國內(nèi)通用航空需求總價值將達155億美元。通用航空是一個潛力巨大、亟待開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。”