新華網(wǎng)北京1月11日電（記者錢春弦）北京第10處直升機(jī)救援停機(jī)坪在國(guó)貿(mào)三期頂層啟用，有關(guān)單位強(qiáng)調(diào)這并不意味著低空空域開放。這是我國(guó)通用航空“潛力大、瓶頸多”的一個(gè)縮影。

　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)吳桐水11日說(shuō)，一方面，就像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)城市管理模式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括救援、執(zhí)勤、商務(wù)等城市出行方式有從汽車轉(zhuǎn)向通用飛機(jī)的趨勢(shì)；企業(yè)和個(gè)人汽車擁有量在大、中城市已近飽和，地面交通擁堵日益嚴(yán)重，使用通用航空器公務(wù)飛行、私用飛行的需求十分迫切。另一方面，使用通用航空飛行，面臨低空空域資源限制、通用飛機(jī)制造水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力滯后的挑戰(zhàn)。

　　他在中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)工作會(huì)議上說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)涵式增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求各行各業(yè)不斷依靠技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。社會(huì)對(duì)通用航空的潛在需求逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要，對(duì)時(shí)間、效率的高標(biāo)準(zhǔn)要求以及更加重視用空中飛行完成難度大或地面效率低的作業(yè)環(huán)節(jié)，使行業(yè)性通用航空需求延伸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)角落，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng)空間。

　　2013年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，向地方全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限；全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。中國(guó)民航局已啟動(dòng)“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃編制工作。新修訂的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》也計(jì)劃今年出臺(tái)，“先證后照”將改為“先照后證”，我國(guó)通用航空發(fā)展空間逐步打開，一系列“瓶頸”隨之顯現(xiàn)。

　　吳桐水說(shuō)，在低空空域資源有待進(jìn)一步釋放之外，制約我國(guó)通用航空的瓶頸還有很多。從機(jī)場(chǎng)密度看，美國(guó)每萬(wàn)平方公里國(guó)土面積擁有通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量21個(gè)，我國(guó)僅0．4個(gè)。從飛機(jī)擁有量看，我國(guó)通用航空器約為美國(guó)的0．6％，巴西的10％。同時(shí)我國(guó)通用航空制造能力有限，年產(chǎn)量不足百架。特別是法律法規(guī)建設(shè)及飛行員人才培養(yǎng)方面，亟待全面提速，以打破瓶頸來(lái)釋放潛力。