本報(bào)訊 江蘇省宜興市由于政府債務(wù)管理起步早、措施實(shí)，不僅有效把控和防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保了財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)安全，而且現(xiàn)在已經(jīng)嘗到了債務(wù)管理的甜頭：今年該市城市發(fā)展投資有限公司主體長期信用等級由AA上升為AA+，融資成本因此降低了2個(gè)百分點(diǎn)。

　　上海新世紀(jì)資信評估投資有限服務(wù)公司今年6月份發(fā)布的公司債券跟蹤評級報(bào)告顯示，主體長期信用等級評為AA+的縣級投資公司全國只有5家。宜興之所以能夠入圍，在江蘇省宜興市財(cái)政局局長陳雪峰看來，對債務(wù)的管控有方，應(yīng)是加分的最主要因素。

　　陳雪峰說，政府性債務(wù)是把“雙刃劍”，用得好就能促進(jìn)發(fā)展，反之則會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)。宜興市在債務(wù)管理方面意識(shí)得比較早，起步也比較早。據(jù)他介紹，早在2012年該市本級債務(wù)已進(jìn)入預(yù)算管理，今年已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，目前，全市政府性債務(wù)已經(jīng)實(shí)行了全口徑、精細(xì)化的統(tǒng)計(jì)和管理，債務(wù)規(guī)模與財(cái)政償還能力基本匹配，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。

　　據(jù)了解，宜興市是江蘇省最早建立管控政府債務(wù)機(jī)構(gòu)的縣級市。2013年市政府成立了政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政府債務(wù)管理辦公室，設(shè)在市財(cái)政局。

　　記者獲悉，宜興市債務(wù)管理不僅機(jī)構(gòu)健全，而且機(jī)制不斷完善。先后制定出臺(tái)了《宜興市政府性債務(wù)管理暫行辦法》《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)級政府性債務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步在程序上規(guī)范、制度上控制和約束舉債行為；建立了鎮(zhèn)級債務(wù)考核機(jī)制，將鎮(zhèn)級全口徑債務(wù)納入對鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核內(nèi)容，由市審計(jì)部門開展債務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為考評的重要依據(jù)；對市鎮(zhèn)兩級新增政府投資項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制和管理，由市發(fā)改和財(cái)政部門牽頭把關(guān)；市財(cái)政依據(jù)支付責(zé)任和財(cái)力狀況計(jì)提償債準(zhǔn)備金，設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶，將本級財(cái)政當(dāng)年可用財(cái)力的5%作為償債準(zhǔn)備金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保有備無患。

　　通過這一整套債務(wù)管理制度和工作機(jī)制的建立，宜興市債務(wù)管理由原來的寬泛管理變成審批、審核，在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，確保了政府債務(wù)可控可調(diào)、財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)安全。

　　在管好債務(wù)的同時(shí)，宜興財(cái)政也注重融資成本控制，盡可能減輕政府償債壓力。一方面引入市場機(jī)制，優(yōu)選融資對象，做到多途徑、低成本融資；另一方面，堅(jiān)持合法、合規(guī)地融資?！拔覀兲貏e強(qiáng)調(diào)要通過正規(guī)的途徑、正當(dāng)?shù)钠脚_(tái)、正確的方式來融資?！标愌┓逭f。