近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)。據(jù)悉，這是我國首次在國家層面發(fā)布海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　交通運(yùn)輸部副部長何建中在新聞發(fā)布會(huì)上表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國海運(yùn)最主要的差距在于海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來講競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。

　　中國銀河證券分析師范倩蕾表示，意見出臺(tái)對(duì)航運(yùn)企業(yè)收入端的影響有限，但政策的推進(jìn)有望促進(jìn)行業(yè)成本端改善及非經(jīng)常性收入的增加，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與兼并重組。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 彭琳

　　加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　據(jù)何建中介紹，目前我國海運(yùn)企業(yè)共計(jì)240余家，海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運(yùn)總運(yùn)力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達(dá)到118億噸，集裝箱吞吐量也達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱。我國沿海港口吞吐量達(dá)億噸的大港已經(jīng)有30個(gè)，集裝箱吞吐量超過百萬標(biāo)準(zhǔn)箱的有22個(gè)。不過，目前我國海運(yùn)業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但實(shí)力不強(qiáng)。

　　何建中表示，我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，目前占到進(jìn)出口貨物總量的1/4，保障我國經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的總體能力還不夠。

　　《意見》提出，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。何建中表示，“我們對(duì)沿海6個(gè)主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的推進(jìn)力度，特別是鐵水聯(lián)運(yùn)?！卑凑战煌ㄟ\(yùn)輸部的部署，鐵水聯(lián)運(yùn)作為“一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀(jì)海上絲綢之路，立足于跟海運(yùn)銜接的通道建設(shè)。

　　按照《意見》部署，下一步交通運(yùn)輸部要解決鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化問題，尤其是集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，要加大推進(jìn)力度。

　　對(duì)于航運(yùn)企業(yè)的影響，中國銀河證券分析師范倩蕾認(rèn)為對(duì)于企業(yè)收入端的影響有限?！澳壳案鞔敬?duì)的利用率并不低，提升國貨運(yùn)輸比例不會(huì)顯著提升國內(nèi)船東的產(chǎn)能利用率。其次，航運(yùn)業(yè)需求及價(jià)格很難被中國區(qū)域性的政策影響，而運(yùn)價(jià)彈性巨大決定了政策對(duì)行業(yè)收入端的影響將十分有限。”

　　不過，范倩蕾表示，政策的推進(jìn)將有望小幅促進(jìn)行業(yè)成本端改善及非經(jīng)常性收入的增加。政策提及加強(qiáng)行業(yè)管理，通過財(cái)稅政策，設(shè)立各類專項(xiàng)基金，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、運(yùn)輸效率提升。

　　加強(qiáng)監(jiān)管防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　截至9月2日，反映國際航運(yùn)業(yè)情況的波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）已經(jīng)回升到1149點(diǎn)，成為近5個(gè)月以來的最高值。

　　盡管BDI指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，不過近幾年全球海運(yùn)市場(chǎng)普遍陷入低迷，中國也受到波及。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年我國海運(yùn)市場(chǎng)的總運(yùn)力減少了約420萬總噸。

　　何建中稱，交通運(yùn)輸部通過組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進(jìn)海運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)低谷和危機(jī)的20條具體措施，2013年以交通運(yùn)輸部的名義出臺(tái)，對(duì)海運(yùn)企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導(dǎo)性意見。

　　就《意見》中的第三項(xiàng)促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)加快兼并重組是特別指中遠(yuǎn)、中海兩大海運(yùn)央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組的問題，何建中表示，國務(wù)院文件中沒有特指哪家企業(yè)，凡是在我國注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)都屬于這個(gè)范圍。據(jù)悉，目前我國海運(yùn)企業(yè)共計(jì)240余家。

　　對(duì)此，中國銀河證券分析師李軍表示，《意見》提及推動(dòng)海運(yùn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快并購重組，促進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力?！拔覀冋J(rèn)為現(xiàn)有的大型海運(yùn)集團(tuán)，因其在資源、管理、規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，有望受益于政策，推進(jìn)行業(yè)的兼并重組，提升經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)。

　　此外，《意見》還提及“構(gòu)建海運(yùn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)資源共享，提高智能化水平”。李軍表示，海上運(yùn)輸行業(yè)的信息化建設(shè)和與電子商務(wù)的對(duì)接將是大勢(shì)所趨。具有全球物流網(wǎng)絡(luò)，在信息化、電商化領(lǐng)域已經(jīng)有所實(shí)踐的中海、中遠(yuǎn)及中外運(yùn)集團(tuán)都有望受益于政策的支持，繼續(xù)推進(jìn)各自領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與信息化、電商化進(jìn)程。

　　據(jù)悉，為幫助航運(yùn)企業(yè)走出低谷，交通運(yùn)輸部還提出加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止在航運(yùn)低谷時(shí)期出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。