國(guó)務(wù)院新聞辦9月3日就《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)的情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)何建中介紹了《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。《意見(jiàn)》提出了大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，深化海運(yùn)業(yè)改革開(kāi)放等七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。他指出這是我國(guó)首次把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》，何建中指出，在對(duì)我國(guó)海運(yùn)業(yè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)作用上：第一，把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院第一次對(duì)海運(yùn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見(jiàn)，從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)體系建設(shè)具有重大推進(jìn)作用。第二，要推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別要促進(jìn)規(guī)?；蛯I(yè)化的經(jīng)營(yíng)，來(lái)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要加強(qiáng)我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)建設(shè)，提升重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰?。第四，要大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家物流戰(zhàn)略的物流專家、《羊圈困境》作者楊達(dá)卿表示，“我國(guó)從1992年以來(lái)的20多年，我國(guó)貨物貿(mào)易一直順差，但服務(wù)貿(mào)易卻一直逆差，其中逆差最大的就是運(yùn)輸業(yè)(海運(yùn)業(yè)為主)，而且逆差額逐年增高，為什么？因?yàn)槿蛸Q(mào)易90%靠海運(yùn)完成，但激增的“中國(guó)制造”出口和原材料采購(gòu)運(yùn)輸，卻沒(méi)有強(qiáng)大的中國(guó)海運(yùn)保障，更多依賴丹麥、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)際海運(yùn)巨頭。

　　“雖然目前中國(guó)是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)和全球最大的制造業(yè)國(guó)家，但中國(guó)外貿(mào)仍延續(xù)著扭曲的海運(yùn)服務(wù)鏈。”楊達(dá)卿指出，“按照國(guó)際貿(mào)易慣例：出口通常實(shí)行CIF等協(xié)議，即由賣方指定海運(yùn)企業(yè)；進(jìn)口通常實(shí)行FOB協(xié)議，即買方指定海運(yùn)企業(yè)。但因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期，我國(guó)海運(yùn)業(yè)落后，無(wú)足夠運(yùn)力保障出口，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)委曲求全，出口改簽FOB協(xié)議，讓外方指定海運(yùn)；進(jìn)口改簽CIF協(xié)議，也讓外方指定海運(yùn)，這是外資壟斷中國(guó)海運(yùn)的初因?！?/p>

　　交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)何建中指出，“目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)有240多家，海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模是1.42億載重噸。這個(gè)規(guī)模在世界海運(yùn)總運(yùn)力的份額約占8%，我們列第四位。目前在世界所有港口吞吐量和集裝箱吞吐量總的排名前10位當(dāng)中，我國(guó)分別有8個(gè)和7個(gè)?？傮w上說(shuō)，目前我國(guó)海運(yùn)業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但是實(shí)力不強(qiáng)?！比绾瓮苿?dòng)中國(guó)從海運(yùn)大國(guó)走向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)？

　　《意見(jiàn)》提出了七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。包括：在優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)方面，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)；在完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方面，優(yōu)化港口和航線布局，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)。加快兼并重組，有序發(fā)展中小海運(yùn)企業(yè)，適度開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略；在大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展和創(chuàng)新航運(yùn)金融(保險(xiǎn))、航運(yùn)交易、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)；在深化海運(yùn)業(yè)改革開(kāi)放方面，積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)放，在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、控股合資海運(yùn)公司等試點(diǎn)；在提升海運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，構(gòu)建國(guó)際海運(yùn)交易和定價(jià)中心，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)等。

　　“當(dāng)今，海運(yùn)業(yè)是‘買全球，賣全球’的最主要渠道，把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略是必然趨勢(shì)?！睏钸_(dá)卿表示，“但我們要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)眼光看海運(yùn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路看海運(yùn)業(yè)就是運(yùn)輸，但當(dāng)今全球海運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)階段。日本、韓國(guó)等海運(yùn)強(qiáng)國(guó)都不是孤立地發(fā)展海運(yùn)業(yè)。為什么中國(guó)是全球最大的鐵礦石等礦產(chǎn)進(jìn)口國(guó)，卻很難掌握鐵礦石海運(yùn)市場(chǎng)？為什么中國(guó)遠(yuǎn)洋是全球最大干散貨船企業(yè)，卻在鐵礦石等干散貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不及日本郵船、商船三井？日本郵船是站在三菱財(cái)團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈上，商船三井是站在三井財(cái)團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈上跟我們競(jìng)爭(zhēng)，他們上游掌握礦山貨源，中游掌握貿(mào)易渠道，很容易遙控下游物流。而我們的部分海運(yùn)企業(yè)單兵作戰(zhàn)，只能扮演承運(yùn)人角色。《意見(jiàn)》將有利于改善這種局面，也利好中國(guó)全球化物流體系建設(shè)?！保ㄖ行戮W(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道）