海運(yùn)業(yè)將加快兼并重組發(fā)展混合所有制？ 國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》昨日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢龅?020年，我國將基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國際競爭力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，明確提出加快企業(yè)兼并重組、發(fā)展混合所有制、優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)及引導(dǎo)運(yùn)力有序增長等任務(wù)。

　　《意見》提出，將通過完善海運(yùn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營商、全球物流的經(jīng)營主體；通過優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立保障有力的重點(diǎn)物資海運(yùn)船隊(duì)，建成具有國際影響力的國際航運(yùn)中心。

　　為完成海運(yùn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，《意見》共提出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中涵蓋優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、完善港口建設(shè)與航線布局、加快海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及完善國際海運(yùn)財(cái)稅政策等一系列重要領(lǐng)域。

　　這一重大政策紅利信息一經(jīng)釋放，行業(yè)市場反應(yīng)明顯。股市港口水運(yùn)板塊連日看漲，個(gè)股出現(xiàn)漲停格局。相關(guān)人士分析，重大政策利好將對航運(yùn)業(yè)整體復(fù)蘇起到提振作用。

　　近年來由于航運(yùn)發(fā)展的周期性規(guī)律和全球經(jīng)濟(jì)頹勢的影響，我國包括海運(yùn)在內(nèi)的航運(yùn)業(yè)長期處于低谷狀態(tài)。不過今年以來，航運(yùn)企業(yè)的業(yè)績回升，已顯現(xiàn)出企穩(wěn)跡象。中遠(yuǎn)航運(yùn)半年報(bào)顯示，上半年虧損額度較去年同期收窄，并且預(yù)期未來經(jīng)營效益繼續(xù)保持盈利。同樣，中國船舶上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入138.23億元，同比增長27%。

　　從市場角度看，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）也重新返回千點(diǎn)大關(guān)。這一反映國際航運(yùn)業(yè)情況的重要指數(shù)在今年7月份曾經(jīng)下跌到723點(diǎn)，創(chuàng)下幾年來的最低點(diǎn)，而截至9月2日，BDI指數(shù)為1149點(diǎn)，漲幅將近59%。

　　值得注意的是，指數(shù)上升并不代表全面的行業(yè)復(fù)蘇。雖然上半年造船業(yè)業(yè)績回升明顯，訂單量大增，但并未出現(xiàn)行業(yè)的整體業(yè)績反轉(zhuǎn)。對此，浙江正和造船副總裁盧建東表示，訂單上升是用低船價(jià)換來的，以價(jià)換量對造船企業(yè)而言利潤微薄。

　　《意見》重點(diǎn)指出將完成海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加快兼并重組，有序發(fā)展中小海運(yùn)企業(yè)。適度開展多元化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快發(fā)展和創(chuàng)新航運(yùn)金融（保險(xiǎn)）、航運(yùn)交易、研究咨詢、海事仲裁等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立海運(yùn)發(fā)展基金。在深化海運(yùn)業(yè)改革開放方面，《意見》提出要積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大開放，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、控股合資海運(yùn)公司等試點(diǎn)。

　　交通運(yùn)輸部副部長何建中透露，國有航運(yùn)企業(yè)是改革主力，要加大轉(zhuǎn)型改革力度，通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，走集約化規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的道路。

　　何建中表示，規(guī)模化經(jīng)營最大的好處就是邊際成本低，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)營效益的控制，也能形成較好的市場網(wǎng)絡(luò)，特別是在風(fēng)險(xiǎn)和市場出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)得多。

　　何建中表示，政府配合企業(yè)發(fā)展取消下放相關(guān)行政審批26項(xiàng)，取消了船舶簽證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，并對長江海進(jìn)江運(yùn)輸船舶取消護(hù)航和引航費(fèi)用。

　　此外，海運(yùn)業(yè)長期存在運(yùn)力過剩的現(xiàn)狀有所改善。相關(guān)部門對海運(yùn)運(yùn)力分析顯示，上半年我國海運(yùn)市場總運(yùn)力減少420萬總噸，占總運(yùn)力的6%；新造訂單合同船舶噸位為過去船舶平均噸位的2.2倍，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。？ (見習(xí)記者 田楠)