最近，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，標(biāo)志著海運(yùn)業(yè)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為此，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中3日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行詳細(xì)的分析和解讀。

　　全面構(gòu)建現(xiàn)代海運(yùn)體系

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系；形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、全球物流的經(jīng)營(yíng)主體；建立保障有力的重點(diǎn)物資海運(yùn)船隊(duì)，建成具有國(guó)際影響力的國(guó)際航運(yùn)中心；完善海運(yùn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和法規(guī)，培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)“走出去”。

　　為實(shí)現(xiàn)這4個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，《若干意見(jiàn)》安排部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)，核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)。二是完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系。三是推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立具有國(guó)際影響力的航運(yùn)中心。五是深化海運(yùn)業(yè)改革開(kāi)放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，海運(yùn)投融資和經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。六是提升海運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，核心是完善海運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國(guó)際化水平。七是推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展。

　　推動(dòng)海運(yùn)業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)

　　目前，我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)到1.42億載重噸，約占世界海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達(dá)118億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱，億噸大港達(dá)到30個(gè)，百萬(wàn)標(biāo)箱港口達(dá)到22個(gè)，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10中分別擁有8席和7席。

　　規(guī)模雖然較大，但是大而不強(qiáng)一直困擾著我國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。何建中指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)海運(yùn)業(yè)還存在3個(gè)明顯的差距。

　　首先是我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。第二是五星紅旗的船隊(duì)規(guī)模偏小。在1.42億載重噸里，五星紅旗船隊(duì)的規(guī)?？傮w上偏小，運(yùn)力結(jié)構(gòu)、專業(yè)化船隊(duì)、技術(shù)水平有待優(yōu)化和提高。第三，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國(guó)進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的總體能力還不夠。

　　專家指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、保障水平高、安全環(huán)保、運(yùn)輸高效的現(xiàn)代化海運(yùn)服務(wù)體系，才能保障我國(guó)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。何建中表示，《若干意見(jiàn)》把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)務(wù)院第一次對(duì)海運(yùn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)體系建設(shè)具有重大推進(jìn)作用，將是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)

　　何建中特別強(qiáng)調(diào)，航運(yùn)服務(wù)業(yè)的落后是制約我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的最大短板，要想成為真正的海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，不僅要看擁有多少船舶、建設(shè)了多少碼頭，核心還要看航運(yùn)服務(wù)業(yè)是否發(fā)達(dá)。

　　何建中指出，首先要加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。其次要加快提升口岸便利化水平。第三要完善主要港口的航運(yùn)信息、金融、法律、理賠等具有高端服務(wù)內(nèi)涵的服務(wù)功能。

　　隨著運(yùn)力規(guī)模的有效控制、運(yùn)力結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)優(yōu)化、現(xiàn)有運(yùn)力技術(shù)裝備的不斷改進(jìn)，海運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更是保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，世界海運(yùn)業(yè)也正在逐步走出低谷。《若干意見(jiàn)》的發(fā)布，進(jìn)一步描繪出我國(guó)海運(yùn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。（冬 子）