作者：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室副主任王蘊(yùn)、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員曾錚

　　習(xí)近平總書記在2014年APEC峰會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變和是否最優(yōu)在各國(guó)很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，卻總體上有一些普遍的規(guī)律：比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以一產(chǎn)為主到以二產(chǎn)為主，再到以三產(chǎn)為主；也如，需求結(jié)構(gòu)先是依靠投資，然后更多依賴消費(fèi)；再如，收入分配先是差距拉大，然后是差距縮小；另如，區(qū)域先是非平衡發(fā)展，然后是平衡發(fā)展。但是，這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與轉(zhuǎn)變都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才能實(shí)現(xiàn)。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，雖然針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的質(zhì)疑一貫有之，但這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征總體上都是與我國(guó)特定發(fā)展階段相適應(yīng)的。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化開始呈現(xiàn)出明顯的特征性事實(shí)：一是服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過投資。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的特點(diǎn)。

　　需求結(jié)構(gòu)：由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車——投資、需求和凈出口之間的比例關(guān)系構(gòu)成了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)。從世界各國(guó)發(fā)展一般趨勢(shì)來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，投資比例呈倒U型變化，而消費(fèi)比例則呈U型變化。改革開放30余年我國(guó)需求結(jié)構(gòu)大體經(jīng)歷了投資率逐步上升和消費(fèi)率逐步下降的過程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，隨著人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化，以及通過深化改革和消除政策性扭曲影響，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)自動(dòng)優(yōu)化調(diào)整，由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)：投資率將出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，消費(fèi)率將出現(xiàn)趨勢(shì)性上升，這在根本上有助于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨多重因素影響

　　從理論上看，在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，世界各國(guó)需求結(jié)構(gòu)變化的一般趨勢(shì)可以作為衡量我國(guó)需求結(jié)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。從比較的結(jié)果看，總體上，改革開放以來我國(guó)需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)基本符合世界需求結(jié)構(gòu)變化的一般趨勢(shì)，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，消費(fèi)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而投資率則呈上升趨勢(shì)；但就水平高低而言，我國(guó)確實(shí)存在消費(fèi)率偏低和投資率偏高的問題，這既與我國(guó)發(fā)展階段和要素稟賦相關(guān)，也與體制性、政策性扭曲因素有關(guān)。

　　從我國(guó)需求結(jié)構(gòu)影響因素的變化看：一是“十三五”時(shí)期我國(guó)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，人口撫養(yǎng)比將出現(xiàn)趨勢(shì)性上升，總儲(chǔ)蓄率將會(huì)下降，更多收入將被用于消費(fèi)。二是在勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)變化、服務(wù)業(yè)占比高于工業(yè)以及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度更加完善的背景下，要素報(bào)酬將出現(xiàn)有利于勞動(dòng)要素的變化，初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比將上升，為消費(fèi)的增長(zhǎng)提供支撐。三是財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)有利于消除制度性、政策性扭曲對(duì)需求結(jié)構(gòu)的影響，為需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供制度基礎(chǔ)。四是金融壓抑的減弱為需求結(jié)構(gòu)調(diào)整提供條件。

　　(二)需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)特征性變化

　　按照世界各國(guó)需求結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，隨著我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)，從中等收入階段邁向高收入階段，需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)自動(dòng)優(yōu)化調(diào)整，即由投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型，投資率出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，消費(fèi)率出現(xiàn)趨勢(shì)性上升，凈出口率將保持大體穩(wěn)定。

　　在本文上述因素的影響下，“十三五”時(shí)期我國(guó)需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)有利于消費(fèi)的變化。在此基礎(chǔ)上，定量預(yù)測(cè)結(jié)論表明，“十三五”時(shí)期，將是我國(guó)從投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過渡和轉(zhuǎn)變的時(shí)期。具體而言，“十三五”時(shí)期，我國(guó)消費(fèi)率將出現(xiàn)趨勢(shì)性上升，投資率則會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，消費(fèi)率和投資率將可能分別為54.5%和44%，分別較2011～2013年的水平提高約5個(gè)百分點(diǎn)和下降約4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年前后，我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升上新臺(tái)階，逐步形成消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　就發(fā)揮三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用而言，需要通過釋放消費(fèi)潛力發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用；通過創(chuàng)新投融資方式、消除投資障礙和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用；在出口低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)換的背景下，通過培育新的比較優(yōu)勢(shì)，積極影響國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮支撐作用。

　　如何看待我國(guó)需求結(jié)構(gòu)及其變化

　　當(dāng)前判斷我國(guó)需求結(jié)構(gòu)問題主要從兩個(gè)角度進(jìn)行，一是通過跨國(guó)大樣本數(shù)據(jù)的比較，得出需求結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，另一個(gè)角度則是依據(jù)黃金率資本存量建立社會(huì)最優(yōu)積累率，然后在一系列假設(shè)條件下反推出社會(huì)最優(yōu)消費(fèi)率，從而得出社會(huì)最優(yōu)的需求結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究結(jié)果來看，對(duì)于我國(guó)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否存在失衡問題，結(jié)論是模糊的。一種為人們廣泛接受的觀點(diǎn)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴要素投入，投資需求非常強(qiáng)烈，但消費(fèi)需求尤其是居民消費(fèi)需求相對(duì)較弱。然而，也有一些學(xué)者提出了不同看法，他們認(rèn)為，如果我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間存在嚴(yán)重的需求結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的，過去30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)至少說明，我國(guó)即使存在需求結(jié)構(gòu)失衡，也不會(huì)像通過簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)反映出來的那么嚴(yán)重。然而這些論斷缺乏充分的論據(jù)支持。實(shí)際上，需求結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有明顯的國(guó)別特征和階段特征。我們建立了需求結(jié)構(gòu)的判斷模型，對(duì)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行判斷。

　　我們利用世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)(WDI)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)消費(fèi)率進(jìn)行國(guó)際比較，構(gòu)建了個(gè)體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型，分析表明一國(guó)的消費(fèi)率與人均GDP增長(zhǎng)率、服務(wù)業(yè)占GDP比重、商品和服務(wù)出口占GDP比重和城鎮(zhèn)化率等因素有關(guān)，這些因素可以解釋消費(fèi)率的95%左右，其中人均GDP增長(zhǎng)率、商品和服務(wù)出口占GDP比重和城鎮(zhèn)化率與消費(fèi)率顯著負(fù)相關(guān)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與消費(fèi)率顯著正相關(guān)?；谏鲜瞿Ｐ?，將我國(guó)的結(jié)構(gòu)特征數(shù)據(jù)帶入，得到我國(guó)理論消費(fèi)率水平。1980-2012年期間，從比較結(jié)果看，1989年以前我國(guó)實(shí)際消費(fèi)率持續(xù)高于理論消費(fèi)率，1990-2005年實(shí)際消費(fèi)率與理論消費(fèi)率水平非常接近，相差在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)；2005年以來實(shí)際消費(fèi)率持續(xù)低于理論消費(fèi)率，并且兩者差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2007年之后兩者差距迅速擴(kuò)大，這在一定程度上說明我國(guó)2007年以后消費(fèi)率存在偏低問題。

　　使用相似的方法，我們得出了我國(guó)的理論投資率水平，并將其與實(shí)際投資率相比較。結(jié)果表明，2000年以前，除個(gè)別年份外，實(shí)際投資率和理論投資率相差不大。2000年以后，實(shí)際投資率開始高于理論投資率，2008年以后，由于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，實(shí)際投資率迅速走高，與理論投資率的差距最高年份達(dá)到10個(gè)百分點(diǎn)。

　　同樣使用類似方法對(duì)我國(guó)凈出口率水平進(jìn)行判斷。模型分析結(jié)果顯示，我國(guó)凈出口率與理論水平基本相同，只有2007和2008年這些特殊年份凈出口率偏離理論水平較多，大約為5個(gè)百分點(diǎn)。