23日，國務(wù)院新聞辦召開2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效吹風(fēng)會(huì)。央行副行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上表示，我國利率和匯率的市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)，人民幣匯率雙向彈性增強(qiáng)，央行基本退出常態(tài)外匯干預(yù)。

　　潘功勝說，在過去一年中，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，央行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面深化金融改革開放，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　第一，在金融改革方面，我們按照十八屆三中全會(huì)的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，金融體系內(nèi)在的合力和動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　一是利率和匯率的市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)。人民幣存款利率上限進(jìn)一步放寬，穩(wěn)步發(fā)展同業(yè)存單，金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)空間和定價(jià)能力得到進(jìn)一步提升。擴(kuò)大銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度，人民幣匯率雙向彈性增強(qiáng)，央行基本退出常態(tài)外匯干預(yù)。

　　二是人民幣跨境使用明顯加快。與我國發(fā)生跨境人民幣收付的國家達(dá)到174個(gè)，與多個(gè)國家建立的人民幣清算安排，簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。目前，人民幣已成為我國第二大跨境支付貨幣。

　　三是資本項(xiàng)目可兌換邁出新步伐。推動(dòng)滬港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通試點(diǎn)，促進(jìn)了內(nèi)地資本市場(chǎng)與國際資本市場(chǎng)的融合。建立上海黃金交易所國際業(yè)務(wù)板塊，繼續(xù)推動(dòng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券，支持境外非金融企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，允許合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者以人民幣開展境外證券投資。

　　四是存款保險(xiǎn)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》、《存款保險(xiǎn)條例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見工作已經(jīng)圓滿完成，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

　　五是政策性金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的總體目標(biāo)和主要政策措施，國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行改革進(jìn)展順利。

　　六是外匯管理改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革，貿(mào)易和投資的便利化水平進(jìn)一步提高。

　　七是調(diào)查統(tǒng)計(jì)、支付結(jié)算、經(jīng)理國庫、貨幣發(fā)行、征信、反洗錢、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等中央銀行金融服務(wù)和管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。上海自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　在全面深化金融改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，積極開展金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　第二，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我們牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，既保持定力又主動(dòng)作為，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，不斷補(bǔ)充和完善貨幣政策工具組合，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。

　　一是保持貨幣供應(yīng)總量松緊適度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和銀行體系流動(dòng)性供求變化，綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)銀行體系的流動(dòng)性。同時(shí)加強(qiáng)定向調(diào)控，兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)，通過中期借貸便利等手段豐富對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的渠道，建立和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造等信貸投放的正向激勵(lì)機(jī)制。一年來，貨幣平穩(wěn)增長(zhǎng)較好地滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。前幾天，人民銀行也發(fā)布了2014年主要貨幣金融數(shù)據(jù)，M2增長(zhǎng)12.2%，人民幣貸款新增9.78億元，同比多增了8900億，全年的社會(huì)融資規(guī)模接近16.5萬億元。

　　二是降低社會(huì)融資成本。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門研究制定了一系列政策舉措，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，非對(duì)稱下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率，有針對(duì)性地引導(dǎo)市場(chǎng)利率和社會(huì)融資成本下行，在各方面共同努力下，融資成本在一些地區(qū)和領(lǐng)域有所下降。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署。加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，創(chuàng)新信貸政策調(diào)控工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盤活存量、用好增量，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、鐵路、船舶、集成電路、企業(yè)“走出去”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持，做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的金融服務(wù)工作。

　　四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，加快銀行間債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)集合票，推出項(xiàng)目收益票據(jù)、并購債、低碳債券等，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

　　2014年，非金融企業(yè)的境內(nèi)債務(wù)融資和股票融資在整個(gè)社會(huì)融資規(guī)模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在歷史上是最高的。

　　2015年，我們將全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，大力推進(jìn)金融改革開放，切實(shí)防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　從中長(zhǎng)期來看，著眼于健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)體系，完善更加穩(wěn)健、平衡、有效的宏觀調(diào)控體系和貨幣政策框架；建立健全高效、前瞻、專業(yè)化和市場(chǎng)友好的監(jiān)管體制；構(gòu)建與科技發(fā)展相適應(yīng)、全面高效、具有包容性的金融服務(wù)體系；健全有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融安全網(wǎng)；顯著增強(qiáng)金融業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供高效便利的金融服務(wù)。