取得巨大新成就的收官之年

　　——《 2015 年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

　　2015 年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，按照慣例，《 2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布了，公報(bào)中的筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表如實(shí)展現(xiàn)了過去一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的新成就新進(jìn)展。這一年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜局面，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大的新成就，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為便于讀者更好地全面準(zhǔn)確把握 2015 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，需要抽出其中主要方面和主要脈絡(luò)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)公報(bào)的內(nèi)容，談一些體會(huì)，以饗讀者。

　　一、實(shí)現(xiàn) 6.9% 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來之不易又十分珍貴

　　2015 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 676708 億元，比上年增長(zhǎng) 6.9% 。盡管經(jīng)濟(jì)增速比上年有所放緩，但來之十分不易，不僅有較高的含金量，而且對(duì)穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也十分搶眼。

　　6.9% 的增速穩(wěn)住了就業(yè)。 就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1312 萬人，農(nóng)民工總量比上年增長(zhǎng) 1.3% ；物價(jià)水平較為穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲 1.4% ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，糧食產(chǎn)量增產(chǎn) 2.4% ，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數(shù)左右的高速增長(zhǎng)相比， 6.9% 的增速有所回落，但穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間，同時(shí)穩(wěn)住了就業(yè)和物價(jià)。

　　6.9% 的增速來之不易。 2015 年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國(guó)際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，全球金融市場(chǎng)大幅震蕩，地緣沖突加?。粐?guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長(zhǎng)、融資難融資貴與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升、“走出去”與國(guó)際市場(chǎng)萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢(shì)性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下， 6.9% 的增速難能可貴、來之不易。

　　6.9% 的增速“含金量”較高。 隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大， 6.9% 的增速所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過 5000 億美元，不僅相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì) 90 年代初期一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過了目前一個(gè)中等國(guó)家一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。從世界范圍看， 6.9% 的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。 2015 年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng) 2.4% ，日本增長(zhǎng) 0.4% ，印度增長(zhǎng) 7.5% ；根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)，歐元區(qū)增長(zhǎng) 1.5% ，南非增長(zhǎng) 1.3% ，俄羅斯下降 3.7% ，巴西下降 3.8% 。

　　6.9% 的增速穩(wěn)住了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出貢獻(xiàn)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。 2015 年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過 25% ，名列前茅。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)之源。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一方面加快體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既堅(jiān)定淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，又加大對(duì)符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng) 8.3% ，增速比第二產(chǎn)業(yè)快 2.3 個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 50.5% ，比上年提高 2.4 個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高 10 個(gè)百分點(diǎn)。

　　消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 66.4% ，比上年提高 15.4 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長(zhǎng) 17.2% 和 17.0% ，分別比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增速快 7.2 和 7.0 個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重分別為 18.4% 和 5.9% ，比上年分別提高 1.2 和 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為 56.10% ，比上年末提高 1.33 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為 2.73 ，比上年降低 0.02 。

　　中西部一些主要指標(biāo)增速快于東部。中西部地區(qū)主要指標(biāo)增速快于東部。全年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū) 0.9 和 1.1 個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快于東部地區(qū) 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，完善金融支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加快科技體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)明顯。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展( R&D )經(jīng)費(fèi)支出 14220 億元，比上年增長(zhǎng) 9.2% ，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 2.10% ；國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支持設(shè)立 206 家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金總規(guī)模 577 億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè) 1223 家。

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)。全年授予境內(nèi)專利權(quán) 157.8 萬件，比上年增長(zhǎng) 32.4% ，其中授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán) 25.6 萬件，增長(zhǎng) 62.5% 。全年共簽訂技術(shù)合同 30.7 萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額 9835 億元，比上年增長(zhǎng) 14.7% 。全國(guó)新登記企業(yè) 444 萬戶，比上年增長(zhǎng) 21.6% ，注冊(cè)資本(金)增長(zhǎng) 52.2% 。

　　“三新”發(fā)展勢(shì)頭良好。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng) 10.2% 和 6.8% ，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快 4.1 和 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全年網(wǎng)上商品零售額比上年增長(zhǎng) 31.6% ，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額快 20.9 個(gè)百分點(diǎn)；全年完成快遞業(yè)務(wù)量 206.7 億件，增長(zhǎng) 48% ；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng) 103% 。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。全年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長(zhǎng) 161.2% ，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車( SUV )增長(zhǎng) 48.0% ，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng) 21.7% ，智能電視增長(zhǎng) 14.9% ，智能手機(jī)增長(zhǎng) 11.3% 。

　　勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，全年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為 76978 元 / 人(以 2010 年價(jià)格計(jì)算)，比上年提高 6.6% 。

　　四、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效明顯

　　針對(duì)資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，黨中央、國(guó)務(wù)院著力改變過去的粗放型發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為 64.0% ，比上年下降 1.6 個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為 17.9% ，提高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)。

　　能源利用效率提升。全年萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降 5.6% ，降幅比上年擴(kuò)大 0.8 個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值用水量下降 3.9% 。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。

　　生態(tài)安全屏障加固。全年完成造林面積 632 萬公頃，新增水土流失治理面積 5.4 萬平方公里，新增實(shí)施水土流失地區(qū)封育保護(hù)面積 2.0 萬平方公里。年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長(zhǎng) 5.3% ，城市污水處理率達(dá)到 91.0% ，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 92.5% ，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 36.3% 。

　　生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。十大流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為 72.1% ，比上年提高；近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為 70.4% ，提高 3.6 個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、對(duì)外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績(jī)，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)的一步

　　黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建對(duì)外開放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大人民幣國(guó)際化步伐，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

　　貨物貿(mào)易占比繼續(xù)提高。全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到 24.6 萬億元，繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提高。其中，出口 14.1 萬億元，下降 1.8% 。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅，出口占世界出口總額比重繼續(xù)提高。

　　服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。全年服務(wù)進(jìn)出口總額 7130 億美元，比上年增長(zhǎng) 14.6% 。其中，服務(wù)出口 2882 億美元，增長(zhǎng) 9.2% ，保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；服務(wù)進(jìn)口 4248 億美元，增長(zhǎng) 18.6% 。

　　利用外資繼續(xù)增加。全年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn))新設(shè)立企業(yè) 26575 家，比上年增長(zhǎng) 11.8% ；實(shí)際使用外商直接投資 7814 億元，增長(zhǎng) 6.4% ，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng) 40.1% ，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng) 28.0% 。

　　“走出去”步伐明顯加快。全年對(duì)外直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn)) 1180 億美元，比上年增長(zhǎng) 14.7% ，截至 2015 年末對(duì)外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資比上年增長(zhǎng) 2.4 倍，投向制造業(yè)的對(duì)外直接投資增長(zhǎng) 105.9% 。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施。 2015 年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額 6.2 萬億元，占同期我國(guó)進(jìn)出口總額的比重超過 1/4 ；全年實(shí)際使用“一帶一路”沿線國(guó)家外商直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn)) 526 億元(折 85 億美元)，增長(zhǎng) 25.3% ；投向“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn)) 148 億美元，增長(zhǎng) 18.2% 。

　　六、居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困人口大幅減少

　　提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保充分就業(yè)，致力縮小收入差距，協(xié)力完善社會(huì)保障安全網(wǎng)，民生事業(yè)持續(xù)改善。

　　居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全年全國(guó)居民人均可支配收入 21966 元，比上年增長(zhǎng) 8.9% ，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) 7.4% ，快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入 11422 元，比上年實(shí)際增長(zhǎng) 7.5% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31195 元，實(shí)際增長(zhǎng) 6.6% 。

　　居民收入分配繼續(xù)改善。全年全國(guó)居民人均可支配收入五等份中，最高收入組與最低收入組的人均收入倍差為 10.45 ，比上年降低 0.29 ；全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)比上年名義增長(zhǎng) 9.7% ，比平均數(shù)增速高 0.8 個(gè)百分點(diǎn)。

　　貧困人口大幅減少。按照每人每年 2300 元( 2010 年不變價(jià))的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 2015 年農(nóng)村貧困人口 5575 萬人，比上年減少 1442 萬人。

　　社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加 1236 萬人、 365 萬人和 6823 萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為 1708 萬人、 4903 萬人和 518 萬人。全年資助 5910 萬城鄉(xiāng)困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　民生投入持續(xù)增加。在財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域民生投入仍在加大。全年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成住房 772 萬套，新開工 783 萬套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　過去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，走過了不平凡的發(fā)展歷程，在全面建成小康社會(huì)的征程上取得新進(jìn)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，取得這樣的成績(jī)，充分表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！?新的一年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不少，但“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”，機(jī)遇和希望仍然較大。只要按照“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的全面安排，堅(jiān)持以創(chuàng)新提升供給，以減負(fù)激勵(lì)供給，以新供給創(chuàng)造新需求，以市場(chǎng)機(jī)制去產(chǎn)能，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利！