6月15日，對于各方熱議的“新常態(tài)”，中國社會科學(xué)院原副院長、國家金融與發(fā)展實驗室理事長、學(xué)部委員李揚表示，提出“新常態(tài)”，并不意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)進入某種新的“穩(wěn)態(tài)”，更不意味著當(dāng)前中國經(jīng)濟狀況就是新常態(tài)。

　　他強調(diào)，作為當(dāng)前及今后一個時期中國經(jīng)濟的大邏輯，新常態(tài)指向的是兼顧速度、效益、質(zhì)量、生態(tài)、可持續(xù)性等多重因素的科學(xué)發(fā)展方式，指向的是各個方面更加成熟、更加定型的社會主義市場經(jīng)濟制度，這就是說，目前的狀態(tài)只是新常態(tài)的起點。

　　李揚是在中國社會科學(xué)院研究生院--美國杜蘭大學(xué)金融管理碩士項目首期畢業(yè)典禮上說這番話的。在典禮上，他以《認識中國經(jīng)濟新常態(tài)》為題，就如何面對新常態(tài)下的經(jīng)濟挑戰(zhàn)、如何正確看待目前經(jīng)濟增長率下降、如何發(fā)展中國監(jiān)管體系等關(guān)于新常態(tài)與新改革的一系列熱點問題與學(xué)員展開交流。

　　李揚表示，中國經(jīng)濟新常態(tài)是全球經(jīng)濟新常態(tài)的一個部分，可以說，中國經(jīng)濟進入目前這種狀態(tài)，和全球經(jīng)濟長周期正處于下行階段密切相關(guān)。在他看來，全球經(jīng)濟目前呈現(xiàn)出五方面特點。

　　一是全球經(jīng)濟陷入“新平庸”。經(jīng)歷了七年多危機的全球經(jīng)濟，目前仍處于弱復(fù)蘇、慢增長、低就業(yè)和高風(fēng)險狀況；

　　二是各國宏觀經(jīng)濟運行非同步，致使利率水平迥異，匯率變動不居、國際游資肆虐、息差交易盛行；

　　三是各國宏觀經(jīng)濟運行均不同程度陷入“去杠桿化”和“修復(fù)資產(chǎn)負債表”的兩難境地；

　　四是貿(mào)易保護主義升溫，地緣政治緊張，局部戰(zhàn)爭頻仍；

　　五是全球治理真空。二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的全球治理體系，已經(jīng)應(yīng)付不了傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，更難應(yīng)對非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。

　　在中國方面，李揚指出，2011年開始，中國經(jīng)濟就已經(jīng)進入新常態(tài)。如果把2009、2010的財政刺激視為異常因素而剔除，可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟事實上從2008年開始就已經(jīng)降速，這與全球動態(tài)完全一致。

　　中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，除了全球共同因素，還有四個特殊的原因。其一是資源配置效率下降。李揚表示，過去30余年，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的基本趨勢是一產(chǎn)比重下降、二產(chǎn)比重提高、三產(chǎn)品中緩慢增長。由于二產(chǎn)生產(chǎn)率高于一產(chǎn)，所以，這種結(jié)構(gòu)變化意味著整體勞動生產(chǎn)率日益提高，經(jīng)濟增長速度隨之加快。目前的情況則相反，中國的制造業(yè)已經(jīng)飽和，人口和資源開始向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。他指出，國際上普遍規(guī)律是“服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低于制造業(yè)”，這種情況在中國尤為明顯。所以，服務(wù)業(yè)比重上升，必然伴隨著勞動生產(chǎn)率下降并引致經(jīng)濟增速下降。

　　其二是要素供給效率下降。伴隨著人口結(jié)構(gòu)變化、老齡化趨勢加劇、勞動力成本持續(xù)上升，中國的勞動投入也趨于減少。與此同時，中國的投資增速也從過去年均27%的高位回落至目前的12%左右，而且還在下滑。生產(chǎn)函數(shù)中勞動和資本兩大要素趨于減弱，科技創(chuàng)新卻停滯不前，自然導(dǎo)致增長速度下降。

　　三是創(chuàng)新能力不足。李揚表示，過去三十余年來，中國科技進步的主要途徑是向世界學(xué)習(xí)，那時，我們可以輕易通過將農(nóng)業(yè)中未充分就業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到出口導(dǎo)向、使用進口技術(shù)的制造業(yè)中，來持續(xù)地提高生產(chǎn)率。但目前，中國在一些領(lǐng)域已接近國際科技前沿，已無所可學(xué)；在另一些落后領(lǐng)域，則面臨日益嚴密的技術(shù)封鎖，已經(jīng)無從學(xué)到。面對這種挑戰(zhàn)，中國顯然必須從依賴技術(shù)進口全面轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，但是，我們的創(chuàng)新步伐顯然不快。

　　四是環(huán)境約束增強。李揚強調(diào)，過去無約束的發(fā)展導(dǎo)致的局面就是，當(dāng)我們開始著手解決資源浪費和環(huán)境污染問題時，中國經(jīng)濟增長函數(shù)中會“內(nèi)生地”增添了環(huán)境約束的負要素。

　　在李揚看來，2014年，中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征已經(jīng)全面展開，因此，分析新常態(tài)下的經(jīng)濟狀況，不能僅限于速度、規(guī)模，還須兼顧其他方面。換言之，分析新常態(tài)下的經(jīng)濟狀況，應(yīng)當(dāng)有三個維度：

　　其一是數(shù)量、規(guī)模維度。經(jīng)濟增長速度、物價水平、財政收支、貨幣供求、國際收支等經(jīng)濟運行的數(shù)量側(cè)面均如期而下。

　　其二是經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)、效率和質(zhì)量維度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、各種能源消耗和環(huán)境污染數(shù)據(jù)的變化等反應(yīng)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益的側(cè)面，正穩(wěn)步改善。

　　三是改革進展和增長動力的轉(zhuǎn)換維度。諸如商事制度、財稅體制、金融制度、國企國資、民營經(jīng)濟和投資融資等經(jīng)濟運行體制機制的變化，正在提升中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和可持續(xù)性。

　　李揚表示，新常態(tài)下，穩(wěn)增長依然是國民經(jīng)濟運行的重要目標(biāo)之一。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。他強調(diào)，至少在中期內(nèi)，中國穩(wěn)定的經(jīng)濟增長動力仍然主要來自投資。這正是中央反復(fù)強調(diào)要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的深意。

　　但是，鑒于投資是造成產(chǎn)能過剩的第一步，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，我們必須以改革的態(tài)度研究投什麼、如何投和由誰投的問題，同時，政府應(yīng)致力于創(chuàng)造并維護一個有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境，并在具有外部性。壟斷性的領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　此外，不斷提高要素質(zhì)量，依靠人力資本的質(zhì)量提高和技術(shù)進步，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎；全面轉(zhuǎn)換政府職能，在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府的關(guān)鍵作用；構(gòu)筑全面對外開放新格局，推動經(jīng)濟全球化向有利于發(fā)展中國家的方向深入發(fā)展；向生態(tài)文明建設(shè)要經(jīng)濟增長；以及真正實現(xiàn)包容性增長，保證社會政策為改革與發(fā)展“托底”等，均屬“引導(dǎo)經(jīng)濟新常態(tài)”的題中應(yīng)有之義。