為了向省里來的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，馬竹林提前準(zhǔn)備了6頁發(fā)言稿。陜西咸陽市秦都區(qū)釣臺街道辦事處的這位工作人員，為此花了好幾天時間，會議開始前還在會場里偷偷念了幾遍。“一定要講普通話?！彼谧约骸？勺鳛?2月10日會上的第一個發(fā)言者，他一開口還是濃重的陜西腔，“念了一半才發(fā)現(xiàn)不對”。

　　“可能還是有點兒不適應(yīng)?！彼媛峨y色地說。與自己的許多同事不同，成為公務(wù)員之前，30多歲的馬竹林是個農(nóng)民。除了在陜西師范大學(xué)在職進修的法律事務(wù)?？茖W(xué)歷外，他的最高學(xué)歷為“中專肄業(yè)”。

　　轉(zhuǎn)變的契機出現(xiàn)在2013年。陜西省當(dāng)年開始從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員。目前已有733位工人、農(nóng)民和馬竹林一樣，成為公務(wù)員。

　　“在我的人生中，從來就沒有想到有一天能成為國家公務(wù)員?！倍⒅鴧R報材料，馬竹林認真地念道。

　　“你知道范進中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”

　　“意外”往往是這些工人、農(nóng)民出身的公務(wù)員首先想到的詞語。

　　和馬竹林一起被錄取的秦濤記得，宣布錄取那天，村主任在村里的大喇叭中吆喝村民都去秦濤家里祝賀，“村里的鑼鼓隊也來了”。那時，秦濤是村里唯一一名公務(wù)員。

　　“村里人都說想不到，一個地地道道的農(nóng)民也能當(dāng)上公務(wù)員?！彼俸俚匦χ貞浀?。

　　對不少被錄取的工人、農(nóng)民來說，進入公務(wù)員系統(tǒng)是他們一直追求的目標(biāo)。大學(xué)畢業(yè)后隨丈夫一起到咸陽市武功縣的李艷，參加了很多的公務(wù)員考試，“就連社區(qū)的也考過”。

　　2008年大學(xué)畢業(yè)時，秦濤也曾報考過公務(wù)員，但連筆試都沒過。這帶給他的直接后果是，在學(xué)校談的女朋友回到家就掰了。“人家父母說了，咱閨女一定得嫁個工作穩(wěn)定的”。

　　“村里的人，對吃上一碗公家飯還是看得很高的。”秦濤回憶說。剛回到農(nóng)村時，在大學(xué)一直成績不錯的秦濤 “思想波動特別大，不知道干啥”。他曾想當(dāng)兵，因母親身體不好而作罷。后來，他在當(dāng)?shù)匦鲁闪⒌酿B(yǎng)牛農(nóng)業(yè)合作社里當(dāng)拌草料的工人。村里人對其他同齡人出路的議論，讓他壓力很大。

　　2013年，秦濤到陜西省政府為合作社申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線時，在辦公樓下的大屏幕上看到陜西在工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員的消息。此時，他已是合作社副廠長。

　　“陜西省這項招錄公務(wù)員的新途徑，”陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，“來自黨的十八大對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)的要求，更有現(xiàn)實的考慮?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，陜西省的部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴重短缺。2012~2014年共產(chǎn)生空缺職位計劃數(shù)487名，其中，陜西省國家扶貧開發(fā)工作重點縣產(chǎn)生的空缺職位計劃數(shù)177名，約占空缺計劃數(shù)的36%。并且，近3年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員流動頻率是縣級機關(guān)公務(wù)員流動頻率的3倍左右。

　　“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，從長遠看可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員‘招不來，留不住’的問題?！标兾魇」珓?wù)員局副局長徐友好說。

　　但要成為工人、農(nóng)民中的“優(yōu)秀”，并不容易。除了要求在一線工作5年，獲得鎮(zhèn)以上優(yōu)秀表彰，還要像其他公務(wù)員一樣經(jīng)過筆試面試的考核。并且在錄取前的考察階段，需要通過人社局、組織部和紀(jì)委等部門組織的至少20名相關(guān)人員的座談。對于農(nóng)民報考者，甚至平時的鄰里關(guān)系、為人處世、是否孝敬父母等也成為考核內(nèi)容。

　　不過，一些考生走進考場后，發(fā)現(xiàn)考題并沒有想象得那么難。

　　“比如說最后一個論述題就是關(guān)于農(nóng)村青年人口外流的。” 幾年前從西安財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的曾涵飛說，“這種事情我太熟悉了，前幾天在村里幫人蓋房子時，還發(fā)現(xiàn)抬樓板的都是五六十歲的老漢?！?/p>

　　他畢業(yè)后在市里開過網(wǎng)吧，賠本后不得已才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。從2013年3月中下旬報名直到4月考試，曾涵飛忙著下地干活兒，并沒有多少時間復(fù)習(xí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容挺接地氣。

　　陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室解釋，與從大學(xué)生中招錄公務(wù)員不同，針對工人、農(nóng)民的招聘，根據(jù)群體的不同分別命制筆試和面試試題，“主要測試公共基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、企業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等基層工作相關(guān)知識和能力”。

　　經(jīng)過這樣一番招錄和培訓(xùn)后，新一批工人、農(nóng)民在2014年11月底走進政府部門工作。談及得知錄取結(jié)果時的感受，曾涵飛用了一位同事曾形容的話——“你知道范進中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”。

　　以前在農(nóng)村，把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒

　　曾涵飛因為辦事，曾與地方上的公務(wù)員打過幾次交道，但經(jīng)歷不算愉快。對方接待他時有些不耐煩，他當(dāng)時很不理解。

　　不過，當(dāng)他來到咸陽市禮泉縣西張堡鎮(zhèn)上班后才發(fā)現(xiàn)，“一個問題一天不停地解釋，難免感到煩躁”。

　　跟這些他原來“感覺很威風(fēng)”的公務(wù)員聊天后，他才知道，他們也面臨孩子上不了學(xué)，老人生病住不進院的煩惱?！斑@讓我挺意外的。”曾涵飛說。

　　由于自己有過不愉快的經(jīng)歷，曾涵飛在接待前來辦事的人時，盡量更加小心，避免無意間傷人。而需要他花更長時間適應(yīng)的，是這里的工作節(jié)奏?！昂拖碌馗苫顑翰灰粯樱郧霸谵r(nóng)村，農(nóng)忙時把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒?！鄙习鄤們芍艿脑w說。在西張堡鎮(zhèn)不大的服務(wù)大廳里，他被分配在計生服務(wù)窗口。但在工作臺后面，整理填報信息，下鄉(xiāng)宣傳，甚至網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，也需要這個曾經(jīng)開過網(wǎng)吧的青年上手擺弄。

　　至于秦濤，直到現(xiàn)在他還記得，第一天到鎮(zhèn)政府報到，就趕上下鄉(xiāng)檢查衛(wèi)生工作?！叭サ臅r候特意打扮打扮，穿了西服皮鞋，回來以后我的媽呀，全部灰頭土臉的?！?/p>

　　而即使在非工作時間，李艷也不得不在接受采訪的間隙幾次起身，為幾撥來找人辦手續(xù)的村婦，指明方向。

　　“這里每天都要有人值班，人手不夠領(lǐng)導(dǎo)就值兩天?！?李艷從外面回來后聳了聳肩膀說。并不寬敞的辦公室里，除了鐵皮柜子、幾套木頭桌椅和一臺電腦外，幾乎別無他物。一個豎著白鋁皮管子的煤爐，是這間黨政辦公室里的唯一熱源?！盎鶎勇铮瑮l件是稍微差點?！?/p>

　　在總結(jié)這兩批從工人、農(nóng)民中錄取的公務(wù)員的工作情況時，咸陽市公務(wù)員局曾提到，“他們有一定的基層一線工作和生活經(jīng)驗，能吃苦耐勞，不畏繁瑣，很快就被群眾及領(lǐng)導(dǎo)認可?！标兾魇」珓?wù)員主管部門也認為他們“接地氣，長期扎根基層一線，熟悉基層情況，了解和掌握基層民意，對群眾的疾苦有切身感受”。

　　“實際當(dāng)時報考公務(wù)員的時候，父母都不同意?！?咸陽興平市西城街道辦的裴沛說。在國企工作六七年的他當(dāng)時即將升遷，月工資將近5000元，這個數(shù)目在西北地區(qū)的縣城頗為可觀。如今，成為公務(wù)員近一年后，他的月工資還不到3000元。但他認為，國企的工作已經(jīng)全部熟悉了，自己“需要更多的挑戰(zhàn)”?，F(xiàn)在，裴沛在興平市負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，奔波于轄區(qū)內(nèi)的300多家企業(yè)，要填寫各種安全檢查的表格。

　　當(dāng)然，對于他們中更多的人來說，當(dāng)上公務(wù)員意味著更高的工資和更有力的保障。在到武功縣大莊鎮(zhèn)政府上班之前，李艷是縣交警隊協(xié)警，工資只有1000多元，“其實是不太夠生活的”。而從村主任考上公務(wù)員的馬竹林，每個月的固定收入從以前的300多元補貼，變成現(xiàn)在的固定的公務(wù)員工資。

　　盡管依靠自己和妻子經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社，馬竹林早已衣食無憂，但他依然認為，有保障的收入意義重大?！耙郧按逯魅卫鬯览刍钪挥?00多元的補貼，有能力的人誰還樂意干？到最后就只有村霸或有錢人才能競選。”現(xiàn)在依然兼任村主任的馬竹林說，“如果有更多的村主任像我一樣有體制內(nèi)的工資，就能吸引更多能人治村。”

　　在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，馬竹林專門把這一點編成短信存進手機里，但他想了想，還是沒說出來，感覺“在領(lǐng)導(dǎo)面前說這個好像有點兒不合適”。

　　基層工作瑣碎具體，他們會“暈崗”，會被村民當(dāng)作孩子的榜樣

　　在上崗前，這些新入行的公務(wù)員，都在陜西省委黨校參加了嚴格培訓(xùn)，內(nèi)容不僅涉及理論知識，法律政策，還有包括公文寫作在內(nèi)的實際知識。兩個多星期的全脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)期間，“每天晚上都要查寢，外出要向班主任請假?！边@給這些學(xué)員帶來了不少改變。

　　而公務(wù)員的身份對馬竹林的改變，已深入到生活的方方面面中。他把價值五六十萬元的汽車，換成了十幾萬元的車，手里攥著的手機，也從1萬多元變成幾千元。

　　飯局上喝酒的習(xí)慣，也被他戒得差不多了?！艾F(xiàn)在咱是體制內(nèi)的人了，酒駕要開除公職的啊?！彼f，“公務(wù)員嘛，要注意形象?！?/p>

　　2013年轉(zhuǎn)換身份的馬竹林，如今大多數(shù)時間里依然和村民打交道。不過，在他的電腦收藏夾里，收藏了從中央政府到咸陽市政府的各級政府網(wǎng)站，“每天都要上網(wǎng)看看新文件和新精神?！本瓦B手機鈴聲，都換成了一段關(guān)于“中國夢”的講話。

　　而在西張堡鎮(zhèn)的服務(wù)大廳里，曾涵飛滔滔不絕地向記者講述2014年中央一號文件內(nèi)容，并說自己下一步目標(biāo)是“學(xué)一點經(jīng)濟”。

　　只是這些新公務(wù)員懷抱的遠大志向，往往被更瑣碎的現(xiàn)實牽絆。

　　“感覺最難的就是寫文章。”做了6年村主任的馬竹林說，“以前在村里都是干些跑腿的活兒，不怎么接觸這方面?！睘榱藴?zhǔn)備這次會上的匯報材料，他專門去求助在市里做秘書的朋友，最終把自己一年來的工作總結(jié)為“三個沒想到”，“三個轉(zhuǎn)變”和“三個加強”。

　　在進鎮(zhèn)政府辦公室后，李艷對政府公文的寫作感到不適應(yīng)，“有時候都弄不太明白領(lǐng)導(dǎo)的排位”。

　　對這些公務(wù)員隊伍的新面孔而言，他們和體制之間的磨合才剛剛開始?！盎鶎庸ぷ鳜嵥榫唧w，對個人的綜合協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)知識，分析問題、處理問題的能力方面要求較高，他們遇到疑難問題往往存在‘暈崗’情況?！毕剃柺泄珓?wù)員局的相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　已經(jīng)工作一年多的裴沛覺得，這份公務(wù)員工作，顯然比國企工作更耗費精力。為了檢查安全生產(chǎn)情況，他幾乎每天都要往轄區(qū)的企業(yè)跑，“一上午跑4家”。由于街道沒有執(zhí)法權(quán)，不少企業(yè)不配合，“有的就是不讓進”。

　　無論如何，對這些曾經(jīng)的農(nóng)民和工人而言，身份的轉(zhuǎn)變帶來的是一系列的改變。即使工作只有兩周的曾涵飛，也能明顯感受到自己比以前更被人看重了。他舅舅需要在鎮(zhèn)上辦農(nóng)機補貼，“已經(jīng)湊齊了所有手續(xù)，只要自己來一趟就能辦好”，但老人家堅持要求在政府上班的外甥和他一起去辦。

　　而直到現(xiàn)在，秦濤進村時，還經(jīng)常有人沖他喊，“農(nóng)民工來了！”這是當(dāng)?shù)厝藢λ稗r(nóng)民公務(wù)員”身份的簡稱。這名有包村任務(wù)的基層公務(wù)員下村時，除了要了解村民情況，幫助村里完成大大小小的事務(wù)，還經(jīng)常被村民樹為孩子的榜樣，被拉到家里，“給娃們講講是怎么考上公務(wù)員的”。