聚焦身邊

　　□ 李 榮 潘 旭

　　綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)，全國(guó)首創(chuàng)；探索家庭農(nóng)場(chǎng)，上了中央“一號(hào)文件”；試行農(nóng)民退休制度，全國(guó)帶頭……上海都市農(nóng)業(yè)不因“個(gè)小”失其“新”，在上海的農(nóng)田里，創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”。

　　首創(chuàng)綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)

　　上海都市農(nóng)業(yè)絕不是“精致盆景”。上海市農(nóng)委主任孫雷說(shuō)，上海市民吃的綠葉菜，九成來(lái)自滬郊的田間地頭，“這是實(shí)打?qū)嵉墓?yīng)保障”。

　　上海堅(jiān)持基本農(nóng)產(chǎn)品的最低保有制度，劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地面積和質(zhì)量。其中綠葉菜，明確以郊菜為主，理由有三：一是上海居民的消費(fèi)習(xí)慣，“一日不見(jiàn)青，兩眼冒火星”；二是鮮菜不耐貯運(yùn)，現(xiàn)收現(xiàn)運(yùn)現(xiàn)賣，郊菜最方便；三是遇到災(zāi)害天氣，菜源緊張，從外地調(diào)菜也不易。

　　在平衡“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”的過(guò)程中，上海有了“全國(guó)第一”的得意之作，那就是建立綠葉菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)。在夏冬兩個(gè)蔬菜生產(chǎn)淡季，根據(jù)菜農(nóng)平均生產(chǎn)成本和前3年平均價(jià)格以及物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定成本價(jià)格“基準(zhǔn)線”，只要實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格低于“基準(zhǔn)線”，保險(xiǎn)公司就對(duì)投保菜農(nóng)進(jìn)行理賠。

　　有了這個(gè)保障，菜農(nóng)放心下種。有了種植量，保證了供應(yīng)量。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)上了“一號(hào)文件”

　　滬郊松江的家庭農(nóng)場(chǎng)，去年上了中央“一號(hào)文件”。

　　作為新農(nóng)業(yè)的“新角色”，家庭農(nóng)場(chǎng)主是三“者”合一：既是打工者，又是投資者，更是管理者，一身兼三任。

　　之所以三“者”合一，有其內(nèi)在規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是與“有生命的農(nóng)產(chǎn)品”打交道，“生命體”復(fù)雜多樣，加上風(fēng)霜雨雪等氣候因素瞬息萬(wàn)變，只能承擔(dān)“無(wú)限責(zé)任”。

　　在家庭農(nóng)場(chǎng)探索的背后，上海農(nóng)地已悄然進(jìn)入“合同管理”時(shí)代，陸續(xù)推進(jìn)了二輪延包確地確權(quán)確利、建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)、形成糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制等基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，形成一道風(fēng)景線。

　　松江區(qū)農(nóng)委主任封堅(jiān)強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”十分重要。在松江這樣的都市郊區(qū)，“度”控制在平均6.67公頃至10公頃（100畝至150畝）為宜。規(guī)模太小了，體現(xiàn)不出農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中后的規(guī)模效益；規(guī)模太大了，農(nóng)機(jī)水平跟不上，還得雇用勞動(dòng)力，成本上升、土地產(chǎn)出率下降，進(jìn)而喪失家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。在松江，種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)平均年收入分別超過(guò)10萬(wàn)元和16萬(wàn)元。

　　老年農(nóng)民實(shí)行退休制

　　新農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)新生活。上海在松江率先探索建立老年農(nóng)民退休制度，讓農(nóng)民也像城里人一樣退休，安度晚年。

　　松江根據(jù)測(cè)算，打開(kāi)了探索老年農(nóng)民退休的制度“窗口”。女性年滿55周歲、男性年滿60周歲，可自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保留承包權(quán)。在原來(lái)農(nóng)保退養(yǎng)補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上，每人每月增加退養(yǎng)補(bǔ)助金，由區(qū)社會(huì)保障部門統(tǒng)一發(fā)放至個(gè)人儲(chǔ)蓄卡。退養(yǎng)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)參照上海職工平均工資增長(zhǎng)幅度和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況，適時(shí)予以調(diào)整。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，松江區(qū)已有3萬(wàn)多名老年農(nóng)民參加“退休保障”計(jì)劃，涉及全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)，基本覆蓋了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)，占到應(yīng)享受人群的99.6%。

　　有了退休制度，就有了農(nóng)業(yè)上的“新老交替”。泖港鎮(zhèn)腰涇村家庭農(nóng)場(chǎng)主李春風(fēng)就是在他父親年滿60周歲退休的那年，毅然從企業(yè)辭職回家，接手家庭農(nóng)場(chǎng)，用他的話說(shuō)叫“子承父業(yè)”。

　　目前松江家庭農(nóng)場(chǎng)主年齡49歲及以下的占到近一半，年輕人正在接上“農(nóng)”字班。

　　農(nóng)業(yè)可以這樣美

　　稻田本身就是城市季節(jié)性濕地，果林、魚(yú)塘旁邊開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，上海近郊成了市民“春游”的好去處。寶山櫻花節(jié)、奉賢菜花節(jié)、浦東豐收節(jié)……都是上海旅游部門向游客重點(diǎn)推薦的短途節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目。

　　金山區(qū)農(nóng)委主任張亞軍說(shuō)，“都市農(nóng)業(yè)是天然的旅游資源。只要換一換腦筋，農(nóng)業(yè)可以做到這樣美。如果任其自開(kāi)自謝，實(shí)在可惜?！?/p>