人力資源和社會(huì)保障部10月24日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2014年第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠在會(huì)上介紹，今年前三季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1－9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%。

　　 全文如下：

　　 各位新聞界的朋友，大家早上好，非常歡迎大家來參加人力資源和社會(huì)保障部的新聞發(fā)布會(huì)。首先向大家通報(bào)一下我部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。

　　一、就業(yè)

　　工作進(jìn)展情況：今年前三季度，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1－9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大政策宣傳力度，組織開展了以“實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃實(shí)名登記服務(wù)到人”為主題的2014年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，通過開展實(shí)名登記、提供就業(yè)信息、組織就業(yè)見習(xí)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施就業(yè)幫扶等措施，集中為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，各地層層分解落實(shí)了工作任務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展了第二批全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定工作。組織開展了全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)推薦評(píng)審工作。

　　下一步工作安排：一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在首位，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、第二屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平就業(yè)，研究規(guī)范國(guó)有企業(yè)招聘行為，加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，研究完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。制定出臺(tái)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。

　　二、社會(huì)保障

　　工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。9月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為83048萬人（其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)33255萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)49793萬人）、58935萬人、16796萬人、20380萬人、16817萬人。社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為28043.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為23930.7億元，同比增長(zhǎng)18.3%。（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部署，加強(qiáng)政策宣傳，完善相關(guān)配套政策。已有24個(gè)省份出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，12個(gè)省份出臺(tái)了經(jīng)辦規(guī)程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法實(shí)施平穩(wěn)。積極推進(jìn)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)開展東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，研究失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策措施。推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作，全國(guó)共有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，220多個(gè)地市已啟動(dòng)實(shí)施。積極推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。24個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元。指導(dǎo)各地完成了2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，7411萬企業(yè)退休人員受益。（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺(tái)了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控的政策措施，開展了社?；鸢踩u(píng)估、企業(yè)年金股權(quán)和優(yōu)先股投資試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作。（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，在浙江等50個(gè)地區(qū)開展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，開展了全民參保登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需求分析。開展了重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查工作。社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至9月底，社會(huì)保障卡實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到6.43億。

　　下一步工作安排：一是加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺(tái)完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策。加快《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。二是進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運(yùn)行。做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中企業(yè)職工安置和社保工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)推進(jìn)建筑礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)及有雇工個(gè)體工商戶和事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)。三是建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。四是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)對(duì)社?；鹗罩闆r的分析判斷，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)。編制2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。繼續(xù)開展“電子社保”示范城市建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。完善社保信息披露制度。

　　三、人才隊(duì)伍建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：（1）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰活動(dòng)，表彰了99個(gè)杰出專業(yè)技術(shù)人才和96個(gè)先進(jìn)集體。積極推進(jìn)深化中小學(xué)教師職稱制度改革和減少職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。實(shí)施了留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助、回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等留學(xué)人才項(xiàng)目，資助了500多個(gè)留學(xué)人員科研項(xiàng)目和68個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。新批準(zhǔn)設(shè)立了308個(gè)博士后科研流動(dòng)站。深入實(shí)施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)專項(xiàng)活動(dòng)。（2）技能人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”專項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、技工院校改革發(fā)展和人社系統(tǒng)提供人事人才支持等工作作出安排。按照國(guó)務(wù)院的部署減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，第二批取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格41項(xiàng)。推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作，組織開發(fā)了汽車維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)2個(gè)專業(yè)國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范。完成了數(shù)控車等28個(gè)世界技能大賽參賽項(xiàng)目的全國(guó)選拔賽活動(dòng)，確定了211名集訓(xùn)選手。

　　下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施深化中小學(xué)教師職稱制度改革的政策措施。參與研究起草《人才工作條例》，研究加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。做好2014年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人選選拔和百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選選拔工作。研究制定留學(xué)回國(guó)人員享受國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體辦法。做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定面向社會(huì)公開征求意見工作。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展第12屆高技能人才表彰活動(dòng)。研究制定加快推進(jìn)技工院校改革發(fā)展、構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策措施。研究編制職業(yè)分類大典。修訂完善國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。研究建立技能人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，制訂準(zhǔn)入類職業(yè)資格目錄。開展第43屆世界技能大賽選手集訓(xùn)工作。

　　四、事業(yè)單位人事制度改革

　　工作進(jìn)展情況：貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。全面落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度，部署開展了整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門研究事業(yè)單位公開招聘回避和違規(guī)違紀(jì)處理的政策措施。

　　下一步工作安排：制定出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義，加強(qiáng)政策宣傳解釋。研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核和競(jìng)聘上崗等方面政策。推動(dòng)在全國(guó)范圍建立完善事業(yè)單位聘用合同制度，研究起草聘用合同規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范完善公開招聘制度，制定印發(fā)事業(yè)單位公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法，配合有關(guān)部門制定加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘的指導(dǎo)意見。完成專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施方案的修改工作，制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。

　　五、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)

　　工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》。加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作力度，重點(diǎn)指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實(shí)施調(diào)整用工方案。各地深入開展了推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。截至9月底，全國(guó)共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.1%。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，中央審議通過了中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案。（2）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制不斷健全。啟用了基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織標(biāo)識(shí)，基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范。仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)仲裁院總建院率已超過74%。前三季度，全國(guó)各地仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件52.2萬件，涉及勞動(dòng)者72.1萬人，同比分別增加5.6%、11.1%。共審結(jié)48.7萬件，同比增加3.7%。（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處勞動(dòng)保障違法案件26.8萬件，主動(dòng)檢查用人單位141.9萬戶，督促用人單位與238.7萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)工資等待遇229.5億元。開展了勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度研究論證工作，啟動(dòng)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》修訂研究工作。深入研究建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)取得明顯成效，“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到77%。

　　下一步工作安排：一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，深入實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動(dòng)關(guān)系處理，推進(jìn)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。研究制定關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見。二是繼續(xù)推動(dòng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議能力，開展集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制研究。大力推進(jìn)仲裁院建設(shè)。三是繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全國(guó)范圍開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工資支付等情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資報(bào)酬，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，研究制定涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送辦法。

　　同時(shí)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律要求、推廣服務(wù)用語，努力讓在窗口辦事的群眾少跑一趟路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。目前，專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效。下一步，我們將建立健全窗口單位作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以優(yōu)良作風(fēng)保障人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　以上是我關(guān)于人力資源社會(huì)保障部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排的通報(bào)。