在三季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩的背景下，全年就業(yè)目標(biāo)卻提前3個(gè)月完成。

　　上述事實(shí)是 “國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間”的重要研判因素之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)昨日 (10月21日)在介紹2014年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)說(shuō)，雖然三季度GDP的增速有所放緩，但就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、社科院副院長(zhǎng)蔡昉和國(guó)家行政學(xué)院教授張青在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，在衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)中，就業(yè)應(yīng)該被看作、并且正在被本屆政府看作首要指標(biāo)。為了更準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)該適時(shí)公布調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。

　　服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)勞動(dòng)力需求/

　　前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值196125億元，同比增長(zhǎng)7.9%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)4.2%的增長(zhǎng)速度?！叭a(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的增加值速度快于工業(yè)?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，這是繼去年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度第一次超過(guò)工業(yè)以來(lái)，繼續(xù)延續(xù)這一趨勢(shì)。

　　盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，前三季度服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)拉動(dòng)了對(duì)勞動(dòng)力的需求。

　　事實(shí)上，記者此前在對(duì)比服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩類(lèi)企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，與大部分制造業(yè)企業(yè)相比，服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定程度上緩解了現(xiàn)階段調(diào)結(jié)構(gòu)造成的就業(yè)壓力。

　　“現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)最根本的目標(biāo)就是吸納就業(yè)。”中國(guó)物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示。

　　多位接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家說(shuō)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用明顯，主要有兩方面原因:其一，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張創(chuàng)造了更多的工作崗位;另外更重要的因素是，服務(wù)業(yè)本身吸納就業(yè)的能力強(qiáng)于制造業(yè)。

　　張青告訴記者，“當(dāng)下簡(jiǎn)政放權(quán)等政策，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，從政策層面給它們創(chuàng)造了空間，使得現(xiàn)在工商部門(mén)新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，這些大部分是在服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)居多?！睆埱噙€表示，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化也是一個(gè)重要原因，前三季度第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速要快于第二產(chǎn)業(yè)，這是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向好的深層次原因。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度民間投資231509億元，增長(zhǎng)18.3%，占全部投資的比重為64.7%。張青認(rèn)為，這些都是相關(guān)聯(lián)的，投資增加所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

　　就業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要指標(biāo)/

　　“從供給的角度看，前三季度就業(yè)形勢(shì)向好與勞動(dòng)力資源數(shù)量的變化也是有關(guān)系的。”盛來(lái)運(yùn)提到，今年以來(lái)，勞動(dòng)力資源數(shù)量受人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響繼續(xù)減少，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。

　　上述變化和轉(zhuǎn)折帶來(lái)兩個(gè)直接后果:一是包括外出務(wù)工人員在內(nèi)的勞動(dòng)力成本上升，即便是在今年經(jīng)濟(jì)增速有所下滑的情況下，其月均收入還是保持了同比10%的增長(zhǎng)速度;其二，就業(yè)的壓力有所緩解。

　　事實(shí)上，近兩年中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化，尤其是15～59歲的勞動(dòng)力資源不僅比重在下降，而且其絕對(duì)量也在減少，從而造成中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化。

　　盛來(lái)運(yùn)表示，2012年首次對(duì)外公布15～59歲勞動(dòng)力資源數(shù)量時(shí)，當(dāng)年凈減少人數(shù)是345萬(wàn)。在2013年繼續(xù)公布這一數(shù)據(jù)時(shí)，統(tǒng)計(jì)口徑被改成16～59歲的勞動(dòng)力資源數(shù)量，數(shù)據(jù)顯示，全年減少244萬(wàn)人。

　　“中國(guó)的勞動(dòng)力短缺是一個(gè)必然現(xiàn)象?！辈虝P認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期因素，是經(jīng)濟(jì)史中的一個(gè)階段?！皠趧?dòng)力短缺在一定程度上降低了失業(yè)率。”蔡昉對(duì)記者說(shuō)，與劉易斯拐點(diǎn)密切相關(guān)的是隱蔽性失業(yè)，即就業(yè)不足，因此，勞動(dòng)力短缺只會(huì)大幅度減少勞動(dòng)力剩余程度，并不會(huì)影響失業(yè)率本身。

　　“勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型?！笔?lái)運(yùn)表示，這種變化是一種趨勢(shì)性的變化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了新的發(fā)展階段表現(xiàn)出來(lái)的一種新常態(tài)?？紤]到供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)就業(yè)的承載能力在加強(qiáng)，對(duì)承受失業(yè)壓力的彈性在增加。

　　在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的多個(gè)指標(biāo)中，就業(yè)正在成為衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要指標(biāo)。

　　蔡昉等人說(shuō)，本屆政府之所以不過(guò)分擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速放緩，就是因?yàn)橛?“就業(yè)充分穩(wěn)定”這一“定心丸”。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席中歐論壇漢堡峰會(huì)并發(fā)表演講，他表示，“只要就業(yè)比較充分、物價(jià)比較穩(wěn)定、居民收入同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)，都是可以接受的?！?

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，西方國(guó)家往往會(huì)將就業(yè)形勢(shì)及失業(yè)率作為制定政策和衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要指標(biāo)，本屆政府對(duì)就業(yè)的重視程度表明中國(guó)也正在走向這一趨勢(shì)。不過(guò)，專(zhuān)家學(xué)者也表示，希望政府能夠適時(shí)公布調(diào)查失業(yè)率，以便更準(zhǔn)確地掌握中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)。