南寧市交通運(yùn)輸部門首次對打車軟件進(jìn)行表態(tài)

　　私家車接入平臺運(yùn)營違法

　　將按非法營運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查實非法營運(yùn)將處以3萬~10萬元罰款

　　手機(jī)打車軟件日益火爆，然而，私家車的大量接入，讓其安全性和合法性受到質(zhì)疑。7月27日，南寧市交通運(yùn)輸部門首次就打車軟件進(jìn)行表態(tài)，明確表示，私家車接入打車軟件平臺運(yùn)營屬于非法營運(yùn)，該部門下一步將加大稽查力度，并加強(qiáng)與公安交警等部門的聯(lián)合執(zhí)法，對此類非法營運(yùn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊

　　現(xiàn)象 網(wǎng)上公開招聘專車“帶車司機(jī)”

　　近日，南寧市民李先生出于好奇，在滴滴打車軟件上注冊成了“滴滴快車”司機(jī)。沒幾天，他就接到一個汽車租賃公司打來的電話，對方說滴滴平臺將他的信息轉(zhuǎn)給該公司，因為他的車已經(jīng)夠?qū)＼嚰墑e，邀請他升級成“滴滴專車”?！拔覇査郊臆?yán)褪欠裼袉栴}，對方說專車基本都是私家車，現(xiàn)在許多汽車租賃公司都在網(wǎng)上大量招聘自帶車的專車司機(jī)”，李先生說，擔(dān)心成為“黑車”被抓，他至今沒去升級專車，也沒有接過單。

　　7月27日，記者在一個本地招聘網(wǎng)站輸入“專車司機(jī)”搜索，立即出現(xiàn)了五六十條信息，大部分直接標(biāo)稱“滴滴專車招帶車司機(jī)”。點(diǎn)開招聘信息內(nèi)文，“時間自由無任務(wù)，想干就干，想休就休”、“月收入輕松上萬”等字樣頗具吸引力。而對于招聘要求，有的要求駕駛員有3年以上實際駕齡，且熟悉南寧市區(qū)路況、無犯罪記錄等，有的則僅對車輛提出要求。

　　“7萬元以上、車齡6年以內(nèi)的車輛都可以加入滴滴專車?！庇浾呗?lián)系上其中一名汽車租賃公司的招聘負(fù)責(zé)人，對方介紹，在滴滴和汽車租賃公司內(nèi)部，滴滴快車視作滴滴專車的一種，是經(jīng)濟(jì)型專車，而往上則有舒適型、商務(wù)型和豪華型專車，“運(yùn)價”也相應(yīng)提高。車主只要填寫身份證，上傳行駛證、駕駛證等，便可以輕松注冊成快車司機(jī)。一般情況下，專車司機(jī)都要從接快車的單做起，前面拉的30單作為考核期，通過了考核且車輛本身達(dá)到要求的，才能往上升專車。而C級豪華車可以直接注冊為專車，只需到租賃公司填寫資料、交100元購買滴滴專車統(tǒng)一的物料即可。“這個很得錢，舒適型專車起步價15元，里程費(fèi)2.9元/公里，還有低速費(fèi)、超公里費(fèi)、夜間費(fèi)，運(yùn)氣好的話，上下班順帶拉一車客就可以得上百元，”該招聘負(fù)責(zé)人鼓動道。

　　官方 私家車接入平臺運(yùn)營屬違法

　　“一旦發(fā)現(xiàn)私家車通過軟件平臺從事營運(yùn)，我們將堅決按非法營運(yùn)進(jìn)行查扣?！?月27日，南寧市運(yùn)管處副主任林文在接受媒體采訪時明確表示，按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，車輛須取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，而駕駛?cè)艘岔毘值缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格證上崗，私家車營運(yùn)顯然不符合上述條件。

　　林文介紹，互聯(lián)網(wǎng)打車平臺軟件推出后，南寧市運(yùn)管部門就一直關(guān)注該方面存在的問題和發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)2015年1月交通運(yùn)輸部“鼓勵創(chuàng)新但禁止私家車接入平臺參與專車經(jīng)營”的指示精神，南寧市道路運(yùn)輸管理處已采取措施，遏制私家車接入互聯(lián)網(wǎng)打車平臺參與非法營運(yùn)。經(jīng)統(tǒng)計，2015年1月至今，運(yùn)管部門累計查扣非法營運(yùn)汽車214輛，其中70輛私家車中，就包含了多輛通過互聯(lián)網(wǎng)打車平臺從事非法營運(yùn)的車輛。

　　據(jù)悉，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十四條規(guī)定，非法營運(yùn)沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　危害 擾亂客運(yùn)市場存在安全隱患

　　黃志學(xué)是南寧九州出租汽車公司的一名的哥，開出租車已經(jīng)16年了。對時下流行的滴滴等互聯(lián)網(wǎng)打車軟件，他顯然并不歡迎：“私家車搶了我們正規(guī)出租車的生意，我以前白班一天的營業(yè)額可以達(dá)到450元左右，現(xiàn)在只有350~400元。”他表示，他的出租車一天需要交192元管理費(fèi)，分?jǐn)偟桨装嗝刻?10元，加上油費(fèi)、修理費(fèi)等，出租車司機(jī)辛辛苦苦干一個月，掙不了多少錢?！拔覀冮_出租車要考從業(yè)資格證，要到交警部門開證明，有3年以上駕齡，且無重大事故才能報考，私家車手機(jī)裝個軟件就能拉客，安全能保證嗎？”

　　南寧市客管處出租車監(jiān)管科科長樓國華表示，非法運(yùn)營私家車?yán)@開了政府監(jiān)管，其車輛人員資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳納稅費(fèi)等未按相關(guān)規(guī)定實行，擾亂了客運(yùn)市場正常的經(jīng)營秩序。這些車輛無定期安全技術(shù)狀況檢測，車輛安全性能、配套設(shè)施設(shè)備無法保障，駕駛員未經(jīng)道路運(yùn)輸、救護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)，乘客的交通安全、人身財產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。

　　此外，非法運(yùn)營私家車均未投保承運(yùn)人責(zé)任險，缺乏必要的抗風(fēng)險能力，一旦發(fā)生交通事故或糾紛，乘客的合法權(quán)益得不到保障和賠償。而國內(nèi)部分城市還出現(xiàn)了非法運(yùn)營私家車主騷擾乘客、乘客個人隱私泄露等一系列問題。

　　措施 將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲打擊

　　南寧市交通運(yùn)輸部門表示，下一步，將深入調(diào)查了解近期互聯(lián)網(wǎng)召車平臺推出的“快車”、“順風(fēng)車”等的經(jīng)營模式，針對接入這些平臺的私家車非法運(yùn)營行為進(jìn)行查處。同時，將主動聯(lián)合公安交警等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對汽車站、火車站、飛機(jī)場等人群集散地重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行充分摸排，積累涉嫌車輛非法營運(yùn)錄音、視頻證據(jù)，再組織聯(lián)合執(zhí)法力量開展精確打擊。今后，對私家車接入打車軟件平臺從事經(jīng)營的非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將立即給予嚴(yán)厲打擊，避免形成規(guī)模。

　　此外，鑒于非法營運(yùn)駕駛員容易與乘客發(fā)生糾紛，甚至對乘客人身造成傷害，運(yùn)管部門參照《南寧市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員從業(yè)懲戒規(guī)定》要求，定期將參與非法營運(yùn)駕駛員的名單抄報南寧市信用辦備案，加強(qiáng)對個人的信用管理，倡導(dǎo)市民誠實守信，促進(jìn)公眾遵紀(jì)守法。

　　說法 建議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)召車發(fā)展

　　據(jù)了解，滴滴專車此前對外一直宣稱其運(yùn)營采用的是“1+1+1”模式。簡單地說，即由專車軟件作為接單的運(yùn)營平臺，合作的汽車租賃公司提供車輛，合作的勞務(wù)公司提供司機(jī)，并不涉及私家車接入營運(yùn)。7月27日，就南寧市交通運(yùn)輸部門的此次表態(tài)，南國早報記者聯(lián)系了滴滴快的公司品牌公關(guān)部華南區(qū)公關(guān)經(jīng)理李玫，對方表示對此暫不便回應(yīng)。

　　采訪中，多位市民認(rèn)為，打車軟件之所以火爆，是因為其客觀上滿足了運(yùn)輸市場多樣化、差異性、高品質(zhì)的需求，而滴滴順風(fēng)車對社會車輛的調(diào)度，也能很大程度緩解高峰期出租車運(yùn)力不足、市民出行難的問題?！爱吘箤κ忻穸赃€是有便利的一面，希望政府不要一棒子打死，讓它規(guī)范發(fā)展就好”，已習(xí)慣上下班通過順風(fēng)車出行的市民楊女士說道。

　　廣西社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長姚華認(rèn)為，打車軟件屬于新事物，在國內(nèi)外都存在爭議。一方面，大量私家車涌入出租車行業(yè)，且沒有管理費(fèi)、營業(yè)稅、保險等，成本要低很多，確實對出租車行業(yè)造成了沖擊，也存在司機(jī)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、發(fā)生事故時消費(fèi)者權(quán)益難得到保障等安全隱患。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”已是潮流，對打車軟件這種新生事物，也應(yīng)該持寬容態(tài)度，給予更多發(fā)展空間，政府部門可考慮如何將其納入規(guī)范管理，讓消費(fèi)者權(quán)益得到充分保障的同時，促進(jìn)新興行業(yè)的健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，上海市于2014年7月頒布了《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，其中明確網(wǎng)絡(luò)召車信息服務(wù)商向交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的營運(yùn)資格信息，并進(jìn)行審核的義務(wù)和責(zé)任。交通業(yè)內(nèi)人士表示，目前在南寧市乃至廣西都沒有此類規(guī)范，因此對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商沒有有效的監(jiān)管，致使這些商家沒有審查接入車輛的營運(yùn)資格，造成準(zhǔn)入制度不完善的局面。也希望相關(guān)部門及早出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，將專車服務(wù)納入政府部門監(jiān)管范疇，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。