中國網(wǎng)財經(jīng)5月5日訊 國家發(fā)改委今日在京召開主題為《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的新聞發(fā)布會，發(fā)改委法規(guī)司司長李亢強(qiáng)調(diào)，政府和社會資本合作開展特許經(jīng)營，這種有監(jiān)管的特許經(jīng)營不會損害公眾利益和公眾安全。

　　李亢指出，實施特許經(jīng)營后，可能會出現(xiàn)公共利益得不到保護(hù)、公共服務(wù)質(zhì)量下降的問題，但特許經(jīng)營并不是將提供公共服務(wù)的義務(wù)完全像卸包袱一樣放給市場和企業(yè)，政府就撒手不管，特許經(jīng)營的根本目的是通過政府和社會資本合作，各展所長，共同為社會、為市場主體、為公眾提供優(yōu)質(zhì)的、有效率的公共服務(wù)。

　　同時，《辦法》在保障特許經(jīng)營者取得合理收益時，還從四個方面規(guī)定了公共利益的保障措施：第一，明確實施條件。《辦法》第9、10條對特許經(jīng)營項目提出的標(biāo)準(zhǔn)作出了要求，規(guī)定有關(guān)部門在提出項目時應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)運營的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的要求要明確，并保證項目的完整性和連續(xù)性；第11、 12條規(guī)定了特許經(jīng)營的可行性評估，并引入第三方評估機(jī)制。

　　第二，強(qiáng)化行政監(jiān)管?！掇k法》第41條規(guī)定了行業(yè)監(jiān)管、成本監(jiān)審和審計監(jiān)督等行政監(jiān)督手段，第43條規(guī)定政府方應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，定期對特許經(jīng)營項目建設(shè)運營情況進(jìn)行監(jiān)測分析和績效評價，保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品質(zhì)量效率。

　　第三，加強(qiáng)社會監(jiān)督?！掇k法》第43條規(guī)定實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會公眾的意見作為監(jiān)測分析和績效評價的重要內(nèi)容，第44條規(guī)定社會公眾的監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和提出意見建議的權(quán)利；第45條針對政府和特許經(jīng)營者分別規(guī)定了相應(yīng)的信息公開義務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)及時公開特許經(jīng)營有關(guān)的政策措施、監(jiān)管機(jī)制等，實施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目全過程信息，包括提供建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，定期監(jiān)測分析和績效評價、財務(wù)核算等向社會公開。

　　第四，完善保障機(jī)制?！掇k法》第46條規(guī)定了特許經(jīng)營者普遍無歧視提供公共服務(wù)的義務(wù)，第40條、48條、52條規(guī)定了特殊情形下保障公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)穩(wěn)定持續(xù)提供的措施，當(dāng)協(xié)議雙方存在糾紛時，不管是政府還是特許經(jīng)營者，不能影響社會公眾正常獲取公共產(chǎn)品或公共服務(wù)；第47條還規(guī)定了突發(fā)事件時的應(yīng)急預(yù)案保障。

　　李亢補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，特許經(jīng)營是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供機(jī)制的一個重要創(chuàng)新，政府作為監(jiān)管者和公共服務(wù)保障者的角色和責(zé)任是始終存在的，《辦法》通過有關(guān)制度機(jī)制的進(jìn)一步完善，確保公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給，維護(hù)公共利益和公共安全。