人民網(wǎng)北京5月5日電 （周素雅）今日，發(fā)改委就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢表示，有的地方政府和相關(guān)部門(mén)不按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行價(jià)格調(diào)整承諾，甚至“翻臉不認(rèn)賬”。特許經(jīng)營(yíng)的核心是政府和社會(huì)的協(xié)商約定、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期合作、各展所長(zhǎng)、共同提供優(yōu)質(zhì)的公用產(chǎn)品和服務(wù)，政府誠(chéng)信履約至關(guān)重要。

　　李亢說(shuō)：“在實(shí)踐中，有的地方政府和相關(guān)部門(mén)不按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行價(jià)格調(diào)整承諾；有的答應(yīng)給利益保障，若干年后主要負(fù)責(zé)人調(diào)整以后就不‘認(rèn)賬’了，導(dǎo)致原有特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議需要修改、調(diào)整；有的地方政府直接違約，‘翻臉不認(rèn)帳’。這些情況需要在立法中重點(diǎn)突出，加以解決。特許經(jīng)營(yíng)的核心是政府和社會(huì)的協(xié)商約定、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期合作、各展所長(zhǎng)、共同提供優(yōu)質(zhì)的公用產(chǎn)品和服務(wù)。政府的誠(chéng)信履約對(duì)于保障投資者權(quán)益、穩(wěn)定特許經(jīng)營(yíng)的預(yù)期、持續(xù)保障公用產(chǎn)品和公用服務(wù)供給非常重要?！?

　　李亢介紹說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目往往投資額大、周期長(zhǎng)，涉及多方利益主體，與政府相關(guān)部門(mén)以及一些中介機(jī)構(gòu)都有關(guān)，所以需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的可預(yù)期的合作和支持機(jī)制。

　　李亢介紹，因此《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》試圖做三個(gè)方面制度的安排。一是強(qiáng)調(diào)雙方的協(xié)商合作。《辦法》明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，通過(guò)協(xié)議來(lái)約定各方的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)雙方平等協(xié)商，發(fā)揮專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)解作用?！掇k法》還對(duì)雙方協(xié)商合作，從原則、具體的制度設(shè)計(jì)方面來(lái)加以體現(xiàn)。二是關(guān)于嚴(yán)格政府履約義務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)該遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照約定全面履行義務(wù)。三是明確政府違約責(zé)任?！掇k法》26條明確要求政府不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的也應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。

　　“《辦法》試圖通過(guò)上述一系列的規(guī)定和制度安排，來(lái)增強(qiáng)政府履約的意識(shí)，約束政府公權(quán)利，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，以期撬動(dòng)社會(huì)投資，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)造的活力，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給?！崩羁貉a(bǔ)充道。