中新網(wǎng)5月5日電 國(guó)家發(fā)改委今日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢表示，為了減輕特許經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，保障項(xiàng)目盡快落地，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變，《辦法》不新增任何針對(duì)市場(chǎng)主體的行政審批程序或者審批環(huán)節(jié)。

　　李亢指出，發(fā)改委在調(diào)研、論證，包括協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布的過(guò)程中，市場(chǎng)主體對(duì)涉及特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)節(jié)多、審批期限長(zhǎng)、程序繁瑣的問(wèn)題反映非常強(qiáng)烈。有調(diào)研顯示，一個(gè)水務(wù)企業(yè)反映，說(shuō)某個(gè)污水處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目歷時(shí)一年半，蓋了160多個(gè)章，最后才得以開(kāi)工建設(shè)。這些行政審批構(gòu)成了所謂“玻璃門”，影響了民間投資的進(jìn)入。

　　李亢解釋，《辦法》專門強(qiáng)調(diào)不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名非法增加行政審批，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格管控審批的環(huán)節(jié)，主要有三個(gè)方面：一是通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)同增進(jìn)合力。特許經(jīng)營(yíng)涉及到很多法律法規(guī)，也涉及到很多部門的審批職責(zé)，所以《辦法》做了一個(gè)重要的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，審查特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須依托部門協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)加速項(xiàng)目的實(shí)施。

　　第8條規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)建立各部門參加的特許經(jīng)營(yíng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施，并組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第13條規(guī)定項(xiàng)目提出部門應(yīng)當(dāng)依托本級(jí)人民政府建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同其他部門對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審查。各部門對(duì)此都非常支持和配合。

　　二是通過(guò)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容避免重復(fù)審查。對(duì)需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)的，《辦法》第22條特別規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)該簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于本部門已經(jīng)出具書面審查意見(jiàn)的事項(xiàng)，不再做重復(fù)審查。

　　三是通過(guò)嚴(yán)格依法管控禁止新增行政審批。第42條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批項(xiàng)目，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或者審批環(huán)節(jié)。