中國網(wǎng)財經(jīng)5月5日訊 國家發(fā)改委今日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委法規(guī)司司長李亢稱，行政區(qū)劃調(diào)整、負(fù)責(zé)人變更都不能作為特許經(jīng)營協(xié)議補(bǔ)充修改、調(diào)整或者廢除的理由和依據(jù)。

　　李亢稱，特許經(jīng)營項目往往投資額大、周期長，涉及多方利益主體，同時和各個政府相關(guān)部門和一些中介機(jī)構(gòu)都有關(guān)，所以需要政府長期穩(wěn)定的可預(yù)期的合作和支持機(jī)制。他坦言，有些地方政府和相關(guān)部門確實出現(xiàn)過不按照特許經(jīng)營協(xié)議履行價格調(diào)整承諾的情況?！按饝?yīng)的挺好，到時候給你一個利益保障，過了若干年以后市長換了，主要負(fù)責(zé)人調(diào)整了，就不認(rèn)了，說這個協(xié)議我不知道，可能導(dǎo)致原有的特許經(jīng)營協(xié)議需要修改、調(diào)整，有的政府直接違約，翻臉不認(rèn)帳。因此《辦法》試圖做三個方面制度的安排?！?/p>

　　李亢介紹稱，一是強(qiáng)調(diào)雙方的協(xié)商合作?！掇k法》第4條將“轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會資本的協(xié)商合作”作為特許經(jīng)營實施的四項原則之一。第18條進(jìn)一步明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，通過協(xié)議來約定各方的權(quán)利義務(wù)。政府有什么職責(zé)，能夠做什么不能做什么，要一覽無余的在協(xié)議中事前約定，這是非常重要的一個要求。同時在第37條規(guī)定，如果協(xié)議內(nèi)容確實需要變更的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　二是關(guān)于嚴(yán)格政府履約義務(wù)。第26條規(guī)定，特許經(jīng)營協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)該遵循誠實信用的原則，按照約定全面履行義務(wù)。第21條規(guī)定政府可以就防止同類競爭、財政補(bǔ)貼、配套基礎(chǔ)設(shè)施提供等作出承諾。第34條又規(guī)定政府方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為特許經(jīng)營者提供便利和支持，并特別強(qiáng)調(diào)，行政區(qū)劃的調(diào)整、政府的換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人的變更都不得影響特許經(jīng)營協(xié)議的履行。

　　三是明確政府違約責(zé)任?！罢粌H僅是公權(quán)力的履行者，不能光是你政府說了算，如果違約，沒有按照事前雙方和議協(xié)商的約定來履行承諾的話，也得拿你是問?！崩羁簭?qiáng)調(diào)，《辦法》26條明確要求政府不履行特許經(jīng)營協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。