中國網(wǎng)財經(jīng)3月20日訊，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的“中國商務(wù)中心區(qū)發(fā)展高峰論壇暨《商務(wù)中心區(qū)藍(lán)皮書No.1》發(fā)布會”在中國社會科學(xué)院舉行。

　　藍(lán)皮書指出，在當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生深刻變化的背景下，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造“中國制造”和“中國服務(wù)”雙引擎，成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方向。CBD作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，具有強(qiáng)大的資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，將引領(lǐng)“中國服務(wù)”的發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新引擎。在此基礎(chǔ)上，中國CBD的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，以培育打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新引擎為方向，著力加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，將培育世界級CBD上升為國家戰(zhàn)略?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》要求長三角、珠三角、京津冀以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，在更高層次參與國際合作和競爭，發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。而建設(shè)世界級城市群離不開世界級CBD的引領(lǐng)和核心帶動作用。當(dāng)前，除香港CBD外，中國最有可能建設(shè)為世界級CBD的是上海和北京CBD。因此，應(yīng)從國家整體戰(zhàn)略角度明確其戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和目標(biāo)要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大政策支持，力爭建設(shè)成為參與全球資源配置、輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新引擎。

　　二是加大政策支持，重點探索服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放與創(chuàng)新發(fā)展。過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個重要特征是，基于勞動力比較優(yōu)勢、以特殊優(yōu)惠政策尤其是土地、稅收和貿(mào)易便利上的特殊政策大量吸引外資進(jìn)入，給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以特殊政策扶持，鼓勵地方創(chuàng)新發(fā)展。在中國進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新時期，應(yīng)在國家層面給予CBD以特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)或者自貿(mào)區(qū)方面的政策扶持，尤其是鼓勵CBD在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、先行先試，選擇發(fā)展成熟的CBD，探索加大服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)的模式創(chuàng)新等新路徑，取得經(jīng)驗后逐步向其他地區(qū)推行。

　　三是以CBD為重要空間載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。CBD由于市場環(huán)境相對成熟、商務(wù)環(huán)境與國際接軌、高端人才富集、創(chuàng)新氛圍濃厚等優(yōu)勢，已經(jīng)成為國內(nèi)外跨國公司總部的重要聚集地。CBD在吸引跨國公司總部入駐的同時，應(yīng)積極培育國內(nèi)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈，從而成為中國“走出去”和“引進(jìn)來”雙向國際化的平臺，加快培育形成參與國際經(jīng)濟(jì)競合的新優(yōu)勢。

　　四是著力培育公正透明、競爭有序、服務(wù)高效的國際化營商環(huán)境。我國政府簡政放權(quán)的力度正在持續(xù)加大，2014年，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向，我國行政審批制度再度減少300項，在商事制度上，簡化手續(xù)、放寬準(zhǔn)入也進(jìn)一步推進(jìn)。在CBD區(qū)域，更是應(yīng)該探索建立與國際通行規(guī)則和慣例接軌的商事制度，逐步試行負(fù)面清單管理，營造競爭有序、透明高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的公共服務(wù)環(huán)境。

　　五是構(gòu)建多層級網(wǎng)絡(luò)體系，支撐國家城市群發(fā)展戰(zhàn)略。在全球化背景下，城市群作為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元，已經(jīng)成為引領(lǐng)和支撐中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)地區(qū)。進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚為主的CBD成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是城市群內(nèi)部最具活力和潛力的增長點。因此，從支撐國家城市群發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度來看，中國CBD的建設(shè)應(yīng)站在統(tǒng)籌全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，依托中國城市群空間結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建對內(nèi)對外相互支撐、多層級、網(wǎng)絡(luò)狀的CBD網(wǎng)絡(luò)體系。 (中國網(wǎng)財經(jīng)中心)