中新社北京2月1日電 (記者 魏晞)今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，在從2016年開始的“十三五”期間，中國(guó)將面臨一場(chǎng)全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。而結(jié)構(gòu)性改革，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬骨頭”。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林2月1日在北京舉行的“2020：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)——建言‘十三五’”座談會(huì)上表示，2020年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最后“窗口期”，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，轉(zhuǎn)型與改革的時(shí)間空間約束全面增強(qiáng)。“十三五”期間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為最重要的一個(gè)導(dǎo)向性戰(zhàn)略，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須加快推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“其中關(guān)鍵，在于全面深化改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新形成有效的激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)、政府的活力，進(jìn)一步形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動(dòng)力?！边t福林表示。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要有全球視野：即便是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，面向全球也有很大騰挪空間。

　　他表示，從全球范圍看，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)“空間非常大”，關(guān)鍵是一要方向明確，二是微觀主體、特別是國(guó)有企業(yè)要加快改造，三是在全球整合研發(fā)資源。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌指出，“十三五”期間有幾方面改革重點(diǎn)：一是金融體制改革，要使金融真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資本流動(dòng)更快、更有效果；二要發(fā)展教育，讓高等教育的改革更好地與產(chǎn)業(yè)結(jié)合；三是國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”也是國(guó)企改革攻堅(jiān)期；四是政府的功能結(jié)構(gòu)性改革，“這項(xiàng)改革如果取得重大成果，對(duì)‘十四五’都會(huì)產(chǎn)生重大影響”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，未來(lái)有兩種可能：如果結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)疲軟走低，“中高速”或保不??；如果較好地實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還有可能上升，而且這種增長(zhǎng)不是依靠刺激投資、寬松貨幣政策等傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)的。

　　王小魯建言，中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該從過(guò)度參與、推動(dòng)投資中退出，著手清理各種產(chǎn)業(yè)政策、刺激政策，回到普惠、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的政策上來(lái)，把重點(diǎn)放在維護(hù)市場(chǎng)秩序、鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)?！皼]有這個(gè)調(diào)整，未來(lái)面臨的結(jié)構(gòu)問(wèn)題還會(huì)更加嚴(yán)重?！?/p>

　　在中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希看來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是如何突破“三個(gè)路徑依賴”：一是政府與市場(chǎng)的合作關(guān)系要突破，發(fā)揮市場(chǎng)很強(qiáng)的自組織功能；二是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系，過(guò)去長(zhǎng)期是工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在應(yīng)該以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為以社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　“城鎮(zhèn)化成本極其巨大，在看到紅利的同時(shí)，不能忽視巨額成本的分擔(dān)?！眲⑸邢Ｌ嵝眩骸叭绻齻€(gè)路徑依賴不突破，(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))很可能陷入徘徊狀態(tài)，未來(lái)是不確定的。”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱則強(qiáng)調(diào)，“三力共振”將對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大深刻影響，即轉(zhuǎn)型壓力、增長(zhǎng)動(dòng)能乏力以及改革阻力。

　　“在未來(lái)轉(zhuǎn)型中，有很多需要解決的問(wèn)題，但是我認(rèn)為，政府轉(zhuǎn)型是首當(dāng)其沖的?！蓖粲駝P說(shuō)。(完)