秦詩立

　　去年，中央經(jīng)濟工作會議明確要重點實施長江經(jīng)濟帶、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶建設(shè)要“把龍頭抬起來、龍身動起來、龍尾搖起來，首先要龍頭抬起來，龍頭在長三角”。

　　對浙江來說，需要更好發(fā)揮江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、港航服務(wù)等優(yōu)勢，帶動長江綜合交通走廊建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展；也是戰(zhàn)略機遇，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、總部經(jīng)濟發(fā)展等先發(fā)優(yōu)勢，主動參與、有機融入長江經(jīng)濟帶的整體規(guī)劃建設(shè)，使其成為浙江轉(zhuǎn)型升級的大空間。

　　浙江省情較為特殊。一方面，產(chǎn)業(yè)集群培育較好、企業(yè)家資源較豐富，國內(nèi)國際市場先機占有較充分，但創(chuàng)新驅(qū)動能力偏弱，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力較大；另一方面，“七山一水兩分田”自然地貌決定了在省內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟“騰籠換鳥”的空間較狹促。如何在更大空間從容地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與新經(jīng)濟增長點培育同步推進，是新時期浙江亟待解決的戰(zhàn)略性問題。

　　無疑，主動參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)是難得的戰(zhàn)略選擇！長江經(jīng)濟帶不僅集聚了我國約40%的人口、經(jīng)濟和城鎮(zhèn)，更有長江黃金水道和滬蓉、滬昆兩大綜合交通走廊，利于沿線11個省市產(chǎn)業(yè)、要素一體化流動和配置優(yōu)化。長江下、中、上游經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的梯度變化，則為浙江把建設(shè)長江經(jīng)濟帶作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略空間提供了巨大可能。

　　新時期浙江需如何抓住機遇，在促進跨省市優(yōu)勢互補中實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級呢？筆者認(rèn)為，可重點在以下方面著力。

　　——主動參與長江經(jīng)濟帶綜合交通走廊建設(shè)。重點要做好“水、鐵”兩大文章。水，即江海聯(lián)運，要大力支持寧波港集團、舟山港集團等企業(yè)參與長江內(nèi)河港口泊位的建設(shè)與運營，加快建構(gòu)新型港航聯(lián)盟、港口聯(lián)盟、航航聯(lián)盟；支持企業(yè)加快研制江海聯(lián)運船舶，組建江海聯(lián)運船隊；支持舟山建設(shè)全國江海聯(lián)運服務(wù)基地，不斷提高承接長江水道運輸?shù)囊?guī)模和比重。鐵，即海鐵聯(lián)運，考慮到長江枯水期較長等因素，浙江需從戰(zhàn)略高度支持海鐵聯(lián)運發(fā)展，加快金甬鐵路、九景衢鐵路、衢池鐵路、杭州灣跨海鐵路等規(guī)劃建設(shè)，加快長江經(jīng)濟帶“無水港”戰(zhàn)略布局與海鐵聯(lián)運合作，加快海鐵聯(lián)運企業(yè)組建和服務(wù)商培育，積極使寧波海鐵聯(lián)運成為長江經(jīng)濟帶物流第二通道。

　　——科學(xué)有序支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。因人工、用地、環(huán)保等成本上漲，浙江部分非技術(shù)密集型企業(yè)外遷是趨勢所在，也是騰籠換鳥的必要前提。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對浙更有利，則需藝術(shù)性謀劃。具體而言，政府需支持有實力的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）到長江經(jīng)濟帶設(shè)立分區(qū)（分園），以更好營造浙企健康發(fā)展空間、增進與浙江總部及配套服務(wù)聯(lián)系、共享跨區(qū)經(jīng)濟發(fā)展收益；支持浙江金融機構(gòu)、商務(wù)企業(yè)跟隨浙江制造、貿(mào)易企業(yè)到長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更貼心服務(wù)后者，同時實現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展；支持國家基于長江生態(tài)環(huán)境保護，有序轉(zhuǎn)移部分石化、鋼鐵、船舶、海工、造紙等臨港產(chǎn)業(yè)到舟山群島新區(qū)，實現(xiàn)集中、集群、集約化發(fā)展。

　　——優(yōu)先發(fā)展總部商務(wù)經(jīng)濟。浙江總部經(jīng)濟培育全國領(lǐng)先，新時期要進一步抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，加強杭州全國電子商務(wù)中心與區(qū)域性金融中心、義烏國際貿(mào)易綜合實驗區(qū)、溫州金融改革實驗區(qū)、寧波航運交易所、寧波和舟山大宗商品交易所等的創(chuàng)新建設(shè)，不斷提升對長江經(jīng)濟帶大宗商品貿(mào)易、進口商品貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流金融與信息、航運金融與保險等的總部服務(wù)能力。同時，以杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)為主平臺，加強“立足浙江、服務(wù)長江經(jīng)濟帶、面向全球”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)與總部商務(wù)經(jīng)濟培育，注重中央商務(wù)區(qū)、特色功能小鎮(zhèn)的高水平規(guī)劃與建設(shè)，注重商務(wù)成本的控制與誠信文化的培育，增強對長江經(jīng)濟帶企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會（商會）等集聚的吸引力，逐步形成“總部—制造”新格局。

　　總之，浙江需抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，科學(xué)、持續(xù)地把其作為大空間，加強戰(zhàn)略認(rèn)知、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，以積極實現(xiàn)浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與服務(wù)長江經(jīng)濟帶能力提升的雙贏。

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