中國網(wǎng)財經(jīng)10月29日訊 10月29日發(fā)改委召開“國家發(fā)展改革委關(guān)于加快法治機關(guān)建設(shè)”新聞發(fā)布會，發(fā)改委近期一系列密集的反壟斷調(diào)查成為關(guān)注的熱點問題，面對在反壟斷法完善和信息透明化的問題時，發(fā)改委會秘書長李樸民表示，中國的反壟斷執(zhí)法不是針對外資企業(yè)，發(fā)改委是按照反壟斷法的要求，對一些影響和制約市場公平競爭的行為、一些企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。這些企業(yè)不僅有國內(nèi)的企業(yè)，也有外資企業(yè)。法律面前是人人平等的，無論是外資企業(yè)也好，還是國內(nèi)的企業(yè)也好，只要是違犯了中國的法律，都要進(jìn)行查處，也要接受處罰。

　　對于反壟斷執(zhí)法完善的問題，法規(guī)司司長李亢表示，發(fā)改委一直是非常重視，也在不斷完善反價格壟斷執(zhí)法程序，推進(jìn)反價格壟斷執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化。反壟斷制度的設(shè)計是很嚴(yán)密的，涉及的大企業(yè)很多，各類市場主體都很關(guān)注，發(fā)改委也在不斷推進(jìn)反壟斷領(lǐng)域執(zhí)法要量化、規(guī)范化、精細(xì)化。目標(biāo)還是要確保反價格壟斷執(zhí)法公平、公正、公開。這些年來，發(fā)改委在這方面也一直在努力，也在不斷地總結(jié)和探索，陸續(xù)制定出臺了反價格壟斷規(guī)定、反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定。

　　發(fā)改委從實體和程序兩個方面對反壟斷法作出進(jìn)一步的細(xì)化，提高法律實施的可操作性，同時也約束和規(guī)范我委的反價格壟斷執(zhí)法活動。2013年以來國家發(fā)改委集中制定修改了《價格行政處罰程序規(guī)定》、《價格行政處罰證據(jù)規(guī)定》、《價格行政處罰文書示范文本》、《價格行政處罰案卷管理規(guī)定》。發(fā)改委嚴(yán)格依照反壟斷法和有關(guān)行政管理的法律，制定這些程序和規(guī)則，對價格行政處罰，包括反壟斷處罰，從案件的立案、調(diào)查取證、審理、聽取當(dāng)事人意見、集體討論等各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循的程序和標(biāo)準(zhǔn)，都做出了明確規(guī)定。對價格行政執(zhí)法過程中可能用到的各類執(zhí)法文書也進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。發(fā)改委系統(tǒng)從上到下都是一致的文書。這對市場主體、對企業(yè)來講，做到了公開、規(guī)范、統(tǒng)一。

　　李亢表示，今年6月，國家發(fā)改委又出臺了《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》，對實施價格處罰權(quán)遵循的原則包括裁量的情節(jié)和具體裁量的幅度作出了明確規(guī)定，實際上也是規(guī)范發(fā)改委自己的行為。一方面是加強自我約束；另一方面也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機關(guān)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。這兩個方面都是能夠有利于發(fā)改委確保價格主管部門在法律規(guī)定之內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，保證相對人的合法權(quán)益。

　　這些文件的出臺，使得反價格壟斷案件的執(zhí)法程序更加規(guī)范，更加統(tǒng)一和公開。發(fā)改委以后會繼續(xù)按照四中全會決定的精神，把發(fā)改委反壟斷執(zhí)法努力做到更加規(guī)范、更加透明，使所有的市場主體能夠有良好的預(yù)期。受到處罰得企業(yè)會覺得這個事情應(yīng)該受到處罰，也讓守法的企業(yè)覺得踏實，這就達(dá)到中央提出的良法善治。