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劉煜輝:貨幣政策的重心在利率而非匯率

  • 發(fā)布時間:2015-08-18 08:12:19  來源:新華網(wǎng)  作者:劉煜輝  責(zé)任編輯:胡愛善

  ■調(diào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)先而非名義匯率。政策應(yīng)著力于降低中國企業(yè)融資成本、土地成本,降低中國企業(yè)合并成本以及鼓勵私人資本進入創(chuàng)新型、知識服務(wù)型行業(yè)。這些措施能提高生產(chǎn)率,并穩(wěn)定勞動成本,重塑國際競爭力,最終形成對人民幣均衡匯率的支撐。從這個意義上講,當(dāng)下中國貨幣政策的重心更應(yīng)該著重于利率而非匯率。

  ■降準(zhǔn)、減息甚至采取某種形式的量寬對沖通縮可能是政策常態(tài),而非名義匯率。實現(xiàn)“匯率穩(wěn)、利率降”的宏觀條件應(yīng)該是政策層一直所希望的,這也是股票市場最為合意的政策組合條件。

  ■人民幣將依然是強勢貨幣,對美元的盯住可能逐步地軟化,但對其他非美元貨幣依然會長期保持強勢。

  ■對沖經(jīng)濟下行的著力點在內(nèi)而不在外。中國的CPI和PPI的剪刀差自2011年12月以來一直穩(wěn)定維持在4.0%-5.5%的歷史高位,長達三年都不能收斂,以往經(jīng)濟周期性波動的規(guī)律已經(jīng)改變,顯示此輪經(jīng)濟下行是結(jié)構(gòu)性問題而非周期性走弱。菲利普斯曲線框架的政策沖突凸顯。需求層面的傳統(tǒng)手段已經(jīng)很難把中國經(jīng)濟帶出下行的軌跡,會不斷固化既有的供給結(jié)構(gòu),一定程度會延緩和阻礙創(chuàng)新和淘汰的過程。

  8月11日央行對人民幣匯率中間價形成機制作了一次比較大的調(diào)整。8月11日至13日人民幣出現(xiàn)了貶值,連續(xù)3天中間價累計貶值4.66%。離岸人民幣匯率(CNH)一度盤中貶值至6.54。

  在央行專門出來進行政策解釋之前,市場的主流預(yù)期還是人民幣可能已經(jīng)進入了趨勢性貶值軌道,全球市場因此為之劇烈震蕩。市場的理解就是中國經(jīng)濟面臨較大壓力,現(xiàn)在好像已沒有牌打了,只能放棄強勢匯率了。

  我個人一直判斷,這是一次必要的技術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整,特別是在美聯(lián)儲加息前夕,但不太可能是趨勢性的方向?qū)б?。作為?jīng)常參與這方面議題討論的研究者,我們比較清楚理論界和政策層關(guān)于一些基本問題的共識。

  修復(fù)一下的必要性

  客觀上,經(jīng)過去年至今年一段時間的美元強勢上升后,人民幣對美元所累積的定價偏差可能有所擴大。2012年之前,中國的勞動生產(chǎn)率增長快于勞動力成本變化,但從2012年開始,勞動力成本增長開始顯著超過勞動生產(chǎn)率的變化,這使得中國經(jīng)濟的單位產(chǎn)出的勞動成本最近三五年上升較為明顯,而美國經(jīng)濟經(jīng)過再平衡調(diào)整,其單位產(chǎn)出的工資水平出現(xiàn)了下降。

  特別是6月份中國的金融市場出現(xiàn)異常波動之后,使得經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險升級的預(yù)期驟然上升,亦使這種偏差受到跨境資本流動的沖擊變得有點難以忍受。面對資產(chǎn)價格的劇烈波動,央行基于守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,積極入市干預(yù)外匯市場。同時,由于向證金公司提供救市貸款數(shù)千億元,為了避免因增加貨幣供給和流動性可能造成資產(chǎn)價格泡沫,央行通過干預(yù)匯市增加美元供給,回籠人民幣資金。在6月中下旬至7月上旬A股暴跌的恐慌情緒影響下,央行竭力維穩(wěn)回籠,人民幣對美元匯率始終穩(wěn)定在6.20-6.21之間。7月末,央行口徑外匯占款下降了3080億元,金融機構(gòu)口徑外匯占款下降2491億元,負(fù)增長的規(guī)模已經(jīng)超過今年3月美聯(lián)儲加息對新興市場沖擊造成的影響,是外匯占款有記錄以來負(fù)增長規(guī)模最多的一個月。

  央行這次出手一次性修正一下,很正常。

  不是為了出口和增長

  應(yīng)該指出,央行的這種調(diào)整不是為了提振出口和穩(wěn)增長。這點我贊同和相信央行的表述。在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,中國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)部均衡和外部均衡很可能是目標(biāo)沖突的,即中國比較明顯地處在“米德沖突”(指在開放的經(jīng)濟環(huán)境中,宏觀經(jīng)濟政策不僅要實現(xiàn)內(nèi)部均衡,即穩(wěn)定通貨,充分就業(yè)和實現(xiàn)經(jīng)濟增長,還須實現(xiàn)外部均衡,即保持國際收支平衡。但如果獨立實行一項政策,容易引起內(nèi)外部均衡之間的沖突)的宏觀條件之中,總需求擴張性的政策(無論是內(nèi)需還是外需)的效果都可能引致國際收支條件的惡化而化為烏有。

  從全球經(jīng)濟再平衡周期來看,傳統(tǒng)匯率彈性有明顯弱化的趨勢。一是出口越來越受制于全球經(jīng)濟總需求狀況,二是危機后全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所引致的生產(chǎn)流通過程出現(xiàn)了“扁平化、去全球化、生產(chǎn)區(qū)域化”傾向。危機后全球貿(mào)易增長速度顯著下落至經(jīng)濟增速之下。WTO的數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)是世界第一大商品出口國家,2014年出口規(guī)模達到2.34萬億美元,占全球出口規(guī)模的12.3%,高于美國(8.5%)、德國(7.9%)、日本(3.6%)和英國(2.7%)。在已經(jīng)占據(jù)如此大份額的情況下,出口的改善更倚重于外需的回升而非自身匯率的貶值。如果大幅貶值很有效的話,那么看看同樣大幅貶值的日本,其2013年之后以美元計價的出口增速并不見得比中國美元計價的出口強,近期也是滑落的,這顯示日元的貶值也沒有從本質(zhì)上改善其出口狀況。大幅貶值可能獲得一些短期增長,但很快會被經(jīng)常項目收支的惡化而消耗。

  對沖經(jīng)濟下行的著力點在內(nèi)而不在外,此輪經(jīng)濟下滑非周期性走弱;中國的CPI和PPI的剪刀差自2011年12月以來一直穩(wěn)定維持在4.0%-5.5%的歷史高位,長達三年都不能收斂,以往經(jīng)濟周期性波動的規(guī)律已經(jīng)改變,顯示此輪經(jīng)濟下行是結(jié)構(gòu)性問題而非周期性走弱。菲利普斯曲線框架的政策沖突凸顯。需求層面的傳統(tǒng)手段已經(jīng)很難把中國經(jīng)濟帶出下行的軌跡,會不斷固化既有的供給結(jié)構(gòu),一定程度會延緩和阻礙創(chuàng)新和淘汰的過程,然后就復(fù)制出更大的產(chǎn)能過剩。

  關(guān)于以上這些,宏觀領(lǐng)域的專業(yè)研究人士應(yīng)該是有共識的。

  利率重于匯率

  從理論上講,2011年之前的十年是人民幣名義匯率跟不上實際匯率升值變化,所以作為一種補償,出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫;現(xiàn)在可能正在走反過程,名義匯率調(diào)整跟不上實際匯率貶值壓力上升(由于生產(chǎn)率出現(xiàn)了衰退,勞工成本快速上升),所以通貨緊縮壓力開始累積。

  如果決策者意識到用匯率貶值無法對沖經(jīng)濟下行,保持某種程度的“超調(diào)”狀態(tài)(高估),那么理論上的通縮壓力可能就是一種常態(tài)。

  匯率“超調(diào)”狀態(tài)其實在現(xiàn)代經(jīng)濟中很正常。問題是如何調(diào)整由此生成的脹和縮的壓力,是將名義匯率作為主要工具,還是更多通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整來消弭脹縮的因素,逐步改變均衡匯率,減少匯率“超調(diào)”?不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及不同全球經(jīng)濟周期,匯率調(diào)節(jié)后的政策效果差異是極大的,所以才有米德沖突之類。換句話講,“超調(diào)”本身是動態(tài)的內(nèi)生變量,因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化會引導(dǎo)均衡匯率的變化。

  中國理論界和決策層的主流看法是,調(diào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)先而非名義匯率。政策應(yīng)著力于降低中國企業(yè)融資成本、土地成本,降低中國企業(yè)合并成本以及鼓勵私人資本進入創(chuàng)新型、知識服務(wù)型行業(yè)。這些措施能提高生產(chǎn)率,并穩(wěn)定勞動成本,重塑國際競爭力,最終形成對人民幣均衡匯率的支撐。

  在這個意義上講,當(dāng)下中國貨幣政策的重心更應(yīng)該著重于利率而非匯率。大家熱衷于討論匯率主要是擔(dān)心匯率對利率的自主性的制約。

  降準(zhǔn)、減息甚至采取某種形式的量寬對沖通縮可能是政策常態(tài),而非名義匯率。實現(xiàn)“匯率穩(wěn)、利率降”的宏觀條件應(yīng)該是政策層一直所希望的,這也是股票市場最為合意的政策組合條件。

  人民幣仍會是強勢貨幣

  央行這次調(diào)整人民幣匯率中間價形成機制的總體效果是不錯的,特別是注入了一些人民幣中間價形成的市場化因素,由此可以打亂一下境內(nèi)外關(guān)于人民幣在加入SDR前硬扛的預(yù)期,而且可能有利于后半年人民幣匯率穩(wěn)定預(yù)期,緩解一下美聯(lián)儲升息前人民幣貶值的壓力。戰(zhàn)術(shù)效果是比較好的。

  雖然有研究者將此次完善匯率中間價形成機制稱之為2005年以來的第二次“匯改”,人民幣中間價形成機制有了進一步增強彈性的機制,但決定人民幣匯率定價的核心要素短期內(nèi)不大可能發(fā)生突變。有研究者提出了此次調(diào)整后人民幣匯率存在的四種可能性:1、適度貶值后繼續(xù)盯住美元,維持對美元之低波動;2、引入所謂一攬子貨幣,主要為歐元,增大對美元波動,增加對歐元的穩(wěn)定;3、較為堅決地拋開匯率枷鎖,貨幣政策優(yōu)先考慮內(nèi)部平衡;4、較大限度與市場分享定價權(quán),尊重市場定價,適度干預(yù)。

  我個人看法,第一種可能性更大一些。至于盯多緊可能會更加靈活,看美元趨勢性的強弱。美元強,盯住就要放軟一點;美元弱,就可能會盯緊一點。估計決策層會讓有效匯率保持一個相對穩(wěn)定平衡狀態(tài),不會讓它處于去年那個比較陡峭的上升斜率了。

  對于后續(xù)人民幣匯率的變化,我個人預(yù)測,人民幣對美元匯率可能走出“先挖坑-再震蕩-再慢慢爬出來”的軌跡。全球“三低”(低增長、低通脹、低利率)的宏觀穩(wěn)態(tài)下,美元后市可能在一個區(qū)間高位波浪式運行,升息前漲一漲,兌現(xiàn)后又回落。這些都留待驗證。

  人民幣將依然是強勢貨幣,對美元的盯住可能逐步地軟化,但對其他非美元貨幣依然會長期保持強勢。全球經(jīng)濟雙頭格局,或者中心-次中心格局可能正在形成,中美這種“利益攸關(guān)”、兩國經(jīng)濟利益深度融合的新型超級大國關(guān)系歷史上沒有出現(xiàn)過,也就是你中有我、我中有你,交織在一起,中心和次中心共生的結(jié)構(gòu)。對布雷頓森林體系后的美元本位秩序和規(guī)則形成越來越大的實質(zhì)性的影響,現(xiàn)在雖還談不上什么顛覆性的因素,但有別于過去四十年的新均衡和新秩序的形成,其趨勢已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)。中國的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟活動會越來越多地改變其他國家的國內(nèi)和國際的均衡條件,它自身的均衡匯率應(yīng)該如何定價呢?也就是說,它的重要性決定了其不再是一個簡單的價格接受者,而越來越成為全球諸多經(jīng)濟活動的價格影響者或決定因素。這一次全球市場圍繞人民幣的劇烈反應(yīng),在一定程度上表明,當(dāng)下中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟(包括美國)的牽制,真是有點超乎想象的。中國新匯改政策宣布后,調(diào)查顯示美聯(lián)儲在9月會加息的幾率降至不到40%。中國匯改甚至可能影響到美聯(lián)儲加息時點。

  這可能是今后一段時期傳統(tǒng)國際經(jīng)濟學(xué)分析框架所遇到的新問題。我們可能要在這個新結(jié)構(gòu)下,重新認(rèn)知人民幣均衡匯率,包括眾所周知的“蒙代爾的不可能三角”?!安豢赡苋恰睂χ袊@樣的經(jīng)濟體來說,利率的獨立性、匯率穩(wěn)定和資本項開放這三個方面可能多是交錯狀態(tài),并沒有那么涇渭分明。

  在全球經(jīng)濟弱低增長下,其實目前美股美債都不便宜。我并不太擔(dān)心所謂劇烈的跨境資本的外逃。當(dāng)然,我們要把自己潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險點把控好,其核心是整固財政。

  通縮與再通脹的共識

  在6-7月份,市場對經(jīng)濟、政策的判斷經(jīng)歷了一個混沌期。

  經(jīng)濟企穩(wěn)和貨幣政策進入所謂觀察期的判斷很快被經(jīng)濟數(shù)據(jù)證偽。從2012年開始,中國的債務(wù)周期進入頂部區(qū)間,債務(wù)開始釋放出愈來愈強的緊縮需求效應(yīng)。進入2014年,經(jīng)濟的中周期和長周期,即債務(wù)周期和房地產(chǎn)周期形成頂部疊加,這樣的宏觀趨勢一旦形成,會持續(xù)相當(dāng)長時間。

  官方的表述是“三期疊加”和“新常態(tài)”。

  經(jīng)濟增速的換擋意味著經(jīng)濟增速會呈現(xiàn)樓梯狀,這是經(jīng)濟通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尋找和實現(xiàn)一個新穩(wěn)態(tài)的過程。

  5月25日人民日報“權(quán)威人士五問中國經(jīng)濟”那篇重要文章,給未來經(jīng)濟形勢和政策下了個結(jié)論。一般在社會預(yù)期比較混亂時,這樣重量級的文章就可能出來??戳宋恼驴梢灶A(yù)判,至少在相當(dāng)長一段時間,后面的政策你就不用再胡思亂想了,亂想都會被證偽。

  對這篇文章的精華,我概括為“三個沒有一個只有”。沒有刺激,沒有U形復(fù)蘇,沒有通脹趨勢,只有防風(fēng)險。有人說你看政府又在密集推項目,是沒錯,但你要看到經(jīng)濟在債務(wù)和地產(chǎn)周期調(diào)整中正在下墜的總需求比推出的這些項目要大得多,所以這些措施叫“緩沖”。在中國,只要各地的投資沖動被抑制,通脹基本就被關(guān)在籠子了。就這么簡單,你不用擔(dān)心豬周期。

  中國這一輪豬價大漲與之前幾次豬周期很不一樣。微觀層面上,豬價的波動主要是供給周期決定的,而非總需求的擴張。今年豬價的上漲更像是一個獨立事件,廣譜的商品價格很難與之形成共振。我們面對的現(xiàn)實是,工業(yè)通縮持續(xù)加深,已持續(xù)40個月有余,毫無收斂的跡象。即使食品價格也不是普漲格局,盡管目前豬肉價格的同比漲幅比年初上升了12個百分點,但整體食品價格同比仍然比年初略低0.2百分點,主要分項中水果、蛋、牛肉價格今年以來都持續(xù)回落。房地產(chǎn)投資增速下滑至個位數(shù),M2增速在目標(biāo)值以下躊躇不前,種種跡象都顯示總需求仍然十分羸弱。

  有人說你看一線城市房價在上漲,我說那賣的不是純房子,那賣的是公共資源,賣的是競爭力。在當(dāng)前環(huán)境下,公共資源極偏分布會持續(xù)很多年,永遠(yuǎn)是個稀缺品。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,某些城市也會因為競爭力而成為稀缺品,如深圳南山區(qū)中小創(chuàng)企業(yè)就集中了300多家,在新經(jīng)濟巨大的財富效應(yīng)下,房價能不漲嗎?

  防什么風(fēng)險?直截了當(dāng)?shù)卣f就是通縮的風(fēng)險??s了,資產(chǎn)負(fù)債表就垮了。因為資產(chǎn)是軟的,負(fù)債是硬的,一縮,資產(chǎn)更軟,負(fù)債更硬,表一下子就垮了。靠什么?誰都知道靠“再通脹”,英文單詞前面加了個Re,就變動詞了,說的是政策,不是狀態(tài),不要理解錯了。貨幣寬松是資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整不可或缺的潤滑劑,“再通脹”是避免債務(wù)螺旋通縮的政策共識。

  放手發(fā)展股票市場的方向本身并沒有錯

  在國內(nèi)外資產(chǎn)收益相對均勢不被打破的情況下,貨幣無非在幾個蓄水池中選:商品物價、樓市土地、政府項目對接的剛兌理財(債)、產(chǎn)業(yè)資本對接的權(quán)益市場。邏輯就這么簡單。

  放手發(fā)展股票市場的方向沒有錯,2013年底,上證綜指在2100點,中國債務(wù)市場規(guī)模達到了GDP的256%,而股市市值為GDP的36%,這意味著中國經(jīng)濟整體的杠桿率高達不可持續(xù)的7.2:1。當(dāng)股市市值上漲到頂峰時,達到了GDP的100%,整體杠桿率下降到2.6:1,接近于美國的2.2:1(而美國股市市值為GDP的132%)。

  資產(chǎn)負(fù)債表至少當(dāng)下給挺住了,以后能不能挺住,靠造化了,看你在贏得的時間內(nèi),是否能成功地把資產(chǎn)變硬。

  現(xiàn)代經(jīng)濟中去杠桿不簡單等于債務(wù)率的下降。債務(wù)率出現(xiàn)絕對下降是比較難的。現(xiàn)實的場景是讓經(jīng)濟承受債務(wù)的極限被向上拓展。這就需要對經(jīng)濟系統(tǒng)進行改造,也就是要讓經(jīng)濟更加法治化,金融更加直融化(證券化),讓資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿率下降。

  用儲蓄(包括產(chǎn)業(yè)資本)而非高杠桿對接資本市場就沒有問題,對此應(yīng)該堅定方向。前面我們所犯的錯誤是,簡單引入資金,而混淆了資本性資金和信用資金的關(guān)系。

  這次股市的異常波動是一次及時的壓力測試,早來比晚來好。決策者開始意識到,通過暫時關(guān)閉(或犧牲掉)一些自己現(xiàn)在無法把控、沒法看清的東西(比方說金融加杠桿和自由化),接下來讓我們的大局(資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)或去杠桿化)盡可能不被干擾力量所利用,而能在自己看得見的軌道上繼續(xù)運行下去。在圍棋中,這或許就是那種看上去只有51%效率的“俗手”,但更實在。

 ?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院教授劉煜輝

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