5.8億元的產(chǎn)值上報(bào)為44億元，1.1億元的主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)為7.8億元；停產(chǎn)的、未投產(chǎn)的、被兼并的，甚至連地址都找不到的企業(yè)，還在上報(bào)“產(chǎn)值”；一些部門分解任務(wù)，偽造資料，“指導(dǎo)”企業(yè)上報(bào)虛假數(shù)據(jù)……這是湖南在全國第三次經(jīng)濟(jì)普查中抽查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假行為。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，政績觀扭曲，統(tǒng)計(jì)造假“前赴后繼”，屢禁不絕，搞壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了政府公信力。

　　實(shí)際不足虛報(bào)數(shù)零頭

　　衡山縣是湖南一個(gè)只有40多萬人口的小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室在去年上半年查實(shí)，衡山縣在統(tǒng)計(jì)和“三經(jīng)普”中，虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題非常突出。抽查的39家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)，2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報(bào)數(shù)合計(jì)44億元，而檢查數(shù)合計(jì)只有5.8億元。抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位”，2013年主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)數(shù)合計(jì)7.8億元，檢查數(shù)合計(jì)只有1.1億元。

　　核查發(fā)現(xiàn)長沙市天心區(qū)也存在嚴(yán)重的虛報(bào)行為。比如，核查的9家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)普查數(shù)據(jù)，有5家存在虛報(bào)，其2013年商品銷售額(營業(yè)額)上報(bào)數(shù)合計(jì)2.7564億元，而檢查數(shù)合計(jì)僅為337萬元，虛報(bào)數(shù)是實(shí)際數(shù)的80多倍。

　　核查的天心區(qū)城南路街道20家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)普查數(shù)據(jù)，有10家存在虛報(bào)，其2013年主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)數(shù)合計(jì)3290萬元，檢查數(shù)合計(jì)僅為335萬元。

　　為了多報(bào)，一些地方甚至“借尸還魂”，弄虛作假。衡山縣核查的40家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)中，有6家在2013年前已經(jīng)停產(chǎn)或未投產(chǎn)或被收購的企業(yè)仍然在報(bào)數(shù)。51家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位中，在普查登記地址找不到的有13家，2013年以前已停產(chǎn)的有13家，重復(fù)上報(bào)的有1家。

　　核查的天心區(qū)城南路街道187家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位中，有87家普查登記地址無法找到；666戶個(gè)體戶中，有294戶實(shí)際不存在。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)。記者獲悉，這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)全新核查這些數(shù)據(jù)已在全國經(jīng)濟(jì)普查中予以修正。

　　根據(jù)去年底湖南省政府發(fā)布的通報(bào)，10多名責(zé)任人受到不同程度的處理。衡山縣政府主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話，天心區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人行政記過處分，衡山縣統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)信局有關(guān)人員被撤職，天心區(qū)城南路街道辦事處統(tǒng)計(jì)站主要負(fù)責(zé)人也被行政撤職。此外，湖南省統(tǒng)計(jì)局還對20家違法單位給予警告、罰款的行政處罰。

　　統(tǒng)計(jì)造假有幕后推手

　　據(jù)查實(shí)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)開始后，衡山縣經(jīng)信局和縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作人員通過QQ群向全縣相關(guān)企業(yè)發(fā)送預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，“指導(dǎo)”企業(yè)填報(bào)信息，18家企業(yè)按預(yù)計(jì)數(shù)上報(bào)信息，多家企業(yè)由相關(guān)工作人員固定代報(bào)或臨時(shí)代報(bào)。

　　此外，衡山縣統(tǒng)計(jì)局分單位制定“三經(jīng)普”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)表和個(gè)體戶目標(biāo)數(shù)，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解任務(wù)目標(biāo)，誤導(dǎo)基層和企業(yè)虛報(bào)普查數(shù)據(jù)。

　　更有甚者，衡山縣統(tǒng)計(jì)局還偽造普查資料，對實(shí)際不存在的非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)編造“三經(jīng)普”告知書200份，將資料錄入PDA(電子終端設(shè)備)上傳。

　　長沙天心區(qū)城南路街道有關(guān)工作人員下載制作企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照等制作軟件，分發(fā)給各社區(qū)制作相關(guān)證照、印章、普查告知書。這些被偽造有關(guān)證照的企業(yè)有的是真實(shí)存在的，有的是無法找到的“空掛”單位。

　　中南大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)系教授朱灝說，“三經(jīng)普”中出的問題絕不僅僅湖南的這兩個(gè)地方存在。

　　沿海一位民營企業(yè)家稱，他在某縣投資建了一個(gè)廠，當(dāng)?shù)乜h委書記逼著他們虛報(bào)產(chǎn)值，本來是2億元的產(chǎn)值，非要報(bào)8億元，后來稅務(wù)、經(jīng)信等部門還來查費(fèi)稅、節(jié)能減排任務(wù)是否完成，虛報(bào)了幾次后企業(yè)實(shí)在受不了。這位縣委書記調(diào)走后，縣長繼任,又要求他們以3倍的產(chǎn)值來虛報(bào)，還說“現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻，請幫幫忙”。

　　“各地單純追求對GDP的考核是造成統(tǒng)計(jì)水分甚至造假的重要原因?！焙鲜〗y(tǒng)計(jì)部門一位處長分析。一位縣領(lǐng)導(dǎo)談到，別的縣虛報(bào)，自己縣如果實(shí)報(bào)，數(shù)字就會很難看，上級會責(zé)怪，干部群眾會議論，還要失去評優(yōu)、評先資格。

　　一些干部談到，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的不正之風(fēng)，助長了統(tǒng)計(jì)造假的肆意蔓延。而在“長官意志”下，基層統(tǒng)計(jì)部門往往睜一只眼閉一只眼，有的甚至“為虎作倀”。

　　>>專家說法

　　統(tǒng)計(jì)造假也是嚴(yán)重腐敗

　　“統(tǒng)計(jì)造假是一種嚴(yán)重腐?。　焙鲜∥h校公共管理教研部主任王學(xué)杰認(rèn)為。“統(tǒng)計(jì)從某種程度上也像紀(jì)檢一樣，是一種對政府的監(jiān)督，這就需要客觀的評估?！蓖鯇W(xué)杰建議地方統(tǒng)計(jì)部門加大垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)人士對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核實(shí)和比較。

　　湖南省統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算處處長林德勇建議，要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，目前是哪里發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題才去執(zhí)法，在統(tǒng)計(jì)的過程中也應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度?！耙哟蠼y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開透明力度，以利于各方監(jiān)督，對不誠信的企業(yè)和單位加大曝光力度，提高違法成本?！?