圖為國家統(tǒng)計局局長馬建堂。

　　在今天閉幕的十八屆四中全會上，馬建堂作為排名第一的中央候補委員，當選中央委員。

　　學(xué)者型官員“臨危受命”

　　2008年9月中央宣布由馬建堂出任國家統(tǒng)計局局長時，立即吸引了各界的目光。“真博士臨危受命”，當年的媒體報道評價說。

　　公開履歷顯示，1978年到1988年10年間，生于1958年現(xiàn)年55歲的馬建堂拿下了山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士、中國社科院博士三個學(xué)位，并曾獲中國經(jīng)濟學(xué)最高獎——孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎，發(fā)表過《結(jié)構(gòu)與行為——中國產(chǎn)業(yè)組織研究》、《中國國有企業(yè)改革的回顧與展望》等學(xué)術(shù)著作。

　　獲得博士學(xué)位后，馬建堂曾在高層“智囊”機構(gòu)、國務(wù)院發(fā)展研究中心工作八年，官至國發(fā)中心宏觀調(diào)節(jié)部部長。之后調(diào)到國家經(jīng)貿(mào)委，先后擔任綜合司司長、副秘書長等職務(wù)。2003年成立國資委時，他被調(diào)到這一新機構(gòu)，擔任國資委副秘書長。

　　一年后，46歲的馬建堂離開中央國家機關(guān)，調(diào)到西部省份青海，先當了10個月青海省省長助理，之后走上了青海省副省長崗位，步入省部級官員序列。

　　當年，馬建堂出任國家統(tǒng)計局局長受到廣泛關(guān)注，除上述個人學(xué)歷、履歷方面的原因，還有一個重要原因——統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任危機。

　　以他2008年履新之年為例，全國立案查處統(tǒng)計違法案件達1.73萬起。重慶市某鎮(zhèn)2004年上半年為了實現(xiàn)“雙過半”目標，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授意統(tǒng)計人員在某企業(yè)300萬元產(chǎn)值數(shù)據(jù)后加個“0”，變成“3000萬元”。

　　各界注目這位在宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等經(jīng)濟領(lǐng)域頗有建樹的學(xué)者型官員，如何重樹統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力？

　　直面質(zhì)疑坦承“覺得臉紅”

　　“堅決抵制各種弄虛作假行為，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，維護統(tǒng)計的嚴肅性”， 2008年10月上任伊始，馬建堂就在國家統(tǒng)計局的一次會議上，闡明了自己的工作思路。自此開始直至本月，他在各類會議、接受采訪等各種場合，至少百余次重申上述觀點，強調(diào)數(shù)據(jù)作假是統(tǒng)計“最大腐敗”。

　　為根治數(shù)據(jù)作假這一統(tǒng)計“最大腐敗”，馬建堂首先改變了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布方式，從此前數(shù)十年一直沿用的每月分散發(fā)布，改為每月11號以新聞發(fā)布會的形式，固定集中統(tǒng)一發(fā)布。

　　但隨著信息發(fā)布透明度的提高，國家統(tǒng)計局依然屢陷質(zhì)疑風(fēng)波。

　　2009年，國家統(tǒng)計局被質(zhì)疑“經(jīng)濟增速和發(fā)電量不匹配，工業(yè)增速被高估”，并先后6次在官網(wǎng)刊發(fā)文章回應(yīng)。

　　該起質(zhì)疑剛平息，其發(fā)布的城鎮(zhèn)居民平均收入數(shù)據(jù)又被質(zhì)疑。一些經(jīng)濟學(xué)者認為數(shù)據(jù)高估了城鎮(zhèn)居民的平均收入水平，“工資被增長”。其后發(fā)布的“2009年房價上漲1.5%”，又被質(zhì)疑低估房價實際上漲情況，“房價被拉低”。

　　這樣的輿論關(guān)注，貫穿始終。

　　每年GDP數(shù)據(jù)發(fā)布后，都會引發(fā)一輪質(zhì)疑高潮。31個省區(qū)市的GDP之和，總會高于全國的GDP數(shù)據(jù)，被形容為中央和地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)“掐架”。

　　對于這些質(zhì)疑，馬建堂一般會在國新辦發(fā)布會、媒體采訪等場合公開回應(yīng)，坦承存在的問題。

　　“盡管有的質(zhì)疑很敏感，很難回應(yīng)，但馬局長的反應(yīng)保持了典型的學(xué)者風(fēng)格，說真話，從不回避”。一位數(shù)次采訪過馬建堂的記者說。

　　2009年8月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪時，馬建堂表示，自2008年9月上任以來，來自外界的輿論壓力超過預(yù)料，“數(shù)據(jù)出來以后，我是堅持上網(wǎng)的。數(shù)據(jù)一上網(wǎng)，我會認真地看網(wǎng)民意見”，他說，網(wǎng)友關(guān)于“工資被增長”的質(zhì)疑讓他臉紅，“工資統(tǒng)計覆蓋范圍確實窄了”；“有的網(wǎng)友給我們出主意，你不光要提供平均數(shù)，還要提供中位數(shù)，中間的中，要提供眾數(shù)”。

　　走上仕途以來，馬建堂多次在媒體發(fā)表署名文章，反映了其“講真話、不回避問題”的風(fēng)格。

　　全球爆發(fā)金融危機后，我國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年年初，馬建堂在人民日報發(fā)表文章《全面認識我國在世界經(jīng)濟中的地位》，列舉“我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油”等一系列數(shù)據(jù)，強調(diào)“我國處于社會主義初級階段的基本特征沒有改變，屬于發(fā)展中國家的事實沒有改變”，給當時陶醉于“經(jīng)濟強國”的輿論界，吹入一陣“強冷空氣”。

　　兩度發(fā)表公開信破解僵局

　　主政國家統(tǒng)計局6年來，為改變數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，馬建堂一直在主推基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等“四大工程”。

　　他的想法是通過“四大工程”，改變過去數(shù)據(jù)層層上報的模式，再造中國統(tǒng)計流程。

　　但再造過程多次困于地方阻力。2012年“聯(lián)網(wǎng)直報”啟動前兩月，各地接連發(fā)生4起干預(yù)企業(yè)真實獨立上報、編造虛假數(shù)據(jù)事件。重慶永川區(qū)人民政府甚至印發(fā)文件，要求企業(yè)直報數(shù)據(jù)前，先將數(shù)據(jù)報給地方部門，經(jīng)審核評估后，方可上網(wǎng)報送。

　　對于改革阻力，馬建堂的應(yīng)對策略有別于其他官員。除設(shè)立曝光臺、點名通報、歡迎舉報等常規(guī)做法，他于2012年2月、2013年6月，兩度公開致信企業(yè)負責(zé)人和統(tǒng)計人員，披露數(shù)據(jù)造假的各類做法，強硬表態(tài)要加大對數(shù)據(jù)造假的懲處和曝光。

　　在2013年6月的公開信中，他寫道，“任何單位和個人不得干擾企業(yè)獨立報送統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料”；“國家統(tǒng)計機構(gòu)將進一步加大對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報中弄虛作假單位和人員的懲處和曝光力度，并把統(tǒng)計上弄虛作假企業(yè)名錄提供給有關(guān)部門征信系統(tǒng)”。

　　為推進改革舉措，部委高官公開發(fā)表公開信，馬建堂還是第一個。兩封公開信發(fā)出后，均立即成為各大媒體頭條。不少基層統(tǒng)計人員發(fā)文呼應(yīng)，希望地方政府、企業(yè)家支持統(tǒng)計工作。

　　第二封公開信發(fā)表3個月后的2013年9月，馬建堂又公開發(fā)表了一篇文章《她們純樸的眼中為什么總是流淌著淚水》。不同于前兩封公開信的強硬態(tài)度，在這篇文章中，他回顧了兩項與基層統(tǒng)計員共同參與的活動，講述了基層統(tǒng)計人幾度哽咽、淚流滿面的場面。

　　“我在為我的同事、我的姐妹——這些最美基層統(tǒng)計人，感到驕傲和自豪的同時，也不禁捫心自問，她們?yōu)槭裁戳鳒I？”他寫道，“您給一個好環(huán)境，我給大家真數(shù)據(jù)。我想這也是全社會的共同期盼！”

　　這篇文章再次引發(fā)統(tǒng)計界的“上下互動”。各地基層統(tǒng)計人員發(fā)文表示，“讓我們用心感受基層統(tǒng)計工作！”，“擦干淚水，我們一起努力！”

　　據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的資料顯示，現(xiàn)“四大工程”已初步達到預(yù)期目標。截至今年7月，“四大工程”已在全國近百萬家重點企業(yè)和500個居民消費價格調(diào)查市縣、200個農(nóng)村集貿(mào)市場價格調(diào)查縣的6萬多個采價點成功實施。目前正在進行的第三次全國經(jīng)濟普查全面采用了聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。

　　繼“四大工程”之后，馬建堂下一個主推項目是“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略。此外，他還計劃在今年內(nèi)出臺中央統(tǒng)一核算各地GDP方案，徹底改變“以GDP論英雄”的現(xiàn)象。

　　“我是一個有夢想的人，盡管已經(jīng)不再年輕，但心中仍然有夢。我的夢想就是中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實、準確、及時。我的夢想就是中國統(tǒng)計發(fā)展更加符合時代的潮流。我的夢想就是中國現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計早日建成”，今年1月7日，全國統(tǒng)計工作會議召開期間，馬建堂接受媒體采訪時公說。

　　在此次采訪中，馬建堂還強調(diào)，如果力推的某項改革暫不被認可，他仍會堅持，“領(lǐng)導(dǎo)者的堅持，本身就是一種無聲的引導(dǎo)、一種無形的力量。主要負責(zé)人一動搖可能會功虧一簣”。

　　新京報首席記者 王姝

　　馬建堂簡歷

　　馬建堂，男，1958年4月生，漢族，山東濱州人，畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，經(jīng)濟學(xué)博士，1985年3月參加工作，1983年7月加入中國共產(chǎn)黨。

　　1993.08—1995.01 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副所長(主持工作)

　　1995.01—1996.04 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀調(diào)節(jié)部部長

　　1996.04—2002.05 國家經(jīng)貿(mào)委綜合司司長

　　2002.05—2003.03 國家經(jīng)貿(mào)委副秘書長

　　2003.03—2004.02 國務(wù)院國資委副秘書長

　　2004.02—2004.12 青海省省長助理，省政府黨組成員(掛職)

　　2004.12—2007.11 青海省副省長，省政府黨組成員

　　2007.11—2008.09 青海省省委常委、副省長

　　2008.09—國家統(tǒng)計局黨組書記、局長