馬建堂

　　在今天閉幕的十八屆四中全會上，馬建堂作為排名第一的中央候補委員，當選中央委員。

　　學者型官員“臨危受命”

　　2008年9月中央宣布由馬建堂出任國家統(tǒng)計局局長時，立即吸引了各界的目光?！罢娌┦颗R危受命”，當年的媒體報道評價說。

　　公開履歷顯示，1978年到1988年10年間，生于1958年現年55歲的馬建堂拿下了山東大學經濟學學士、南開大學經濟學碩士、中國社科院博士三個學位，并曾獲中國經濟學最高獎——孫冶方經濟科學獎，發(fā)表過《結構與行為——中國產業(yè)組織研究》、《中國國有企業(yè)改革的回顧與展望》等學術著作。

　　獲得博士學位后，馬建堂曾在高層“智囊”機構、國務院發(fā)展研究中心工作八年，官至國發(fā)中心宏觀調節(jié)部部長。之后調到國家經貿委，先后擔任綜合司司長、副秘書長等職務。2003年成立國資委時，他被調到這一新機構，擔任國資委副秘書長。

　　一年后，46歲的馬建堂離開中央國家機關，調到西部省份青海，先當了10個月青海省省長助理，之后走上了青海省副省長崗位，步入省部級官員序列。

　　當年，馬建堂出任國家統(tǒng)計局局長受到廣泛關注，除上述個人學歷、履歷方面的原因，還有一個重要原因——統(tǒng)計數據的信任危機。

　　以他2008年履新之年為例，全國立案查處統(tǒng)計違法案件達1.73萬起。重慶市某鎮(zhèn)2004年上半年為了實現“雙過半”目標，鎮(zhèn)領導授意統(tǒng)計人員在某企業(yè)300萬元產值數據后加個“0”，變成“3000萬元”。

　　各界注目這位在宏觀經濟、產業(yè)經濟等經濟領域頗有建樹的學者型官員，如何重樹統(tǒng)計數據的公信力?

　　直面質疑坦承“覺得臉紅”

　　“堅決抵制各種弄虛作假行為，把好數據質量關，維護統(tǒng)計的嚴肅性”， 2008年10月上任伊始，馬建堂就在國家統(tǒng)計局的一次會議上，闡明了自己的工作思路。自此開始直至本月，他在各類會議、接受采訪等各種場合，至少百余次重申上述觀點，強調數據作假是統(tǒng)計“最大腐敗”。

　　為根治數據作假這一統(tǒng)計“最大腐敗”，馬建堂首先改變了統(tǒng)計數據的發(fā)布方式，從此前數十年一直沿用的每月分散發(fā)布，改為每月11號以新聞發(fā)布會的形式，固定集中統(tǒng)一發(fā)布。

　　但隨著信息發(fā)布透明度的提高，國家統(tǒng)計局依然屢陷質疑風波。

　　2009年，國家統(tǒng)計局被質疑“經濟增速和發(fā)電量不匹配，工業(yè)增速被高估”，并先后6次在官網刊發(fā)文章回應。

　　該起質疑剛平息，其發(fā)布的城鎮(zhèn)居民平均收入數據又被質疑。一些經濟學者認為數據高估了城鎮(zhèn)居民的平均收入水平，“工資被增長”。其后發(fā)布的“2009年房價上漲1.5%”，又被質疑低估房價實際上漲情況，“房價被拉低”。

　　這樣的輿論關注，貫穿始終。

　　每年GDP數據發(fā)布后，都會引發(fā)一輪質疑高潮。31個省區(qū)市的GDP之和，總會高于全國的GDP數據，被形容為中央和地方的統(tǒng)計數據“掐架”。

　　對于這些質疑，馬建堂一般會在國新辦發(fā)布會、媒體采訪等場合公開回應，坦承存在的問題。

　　“盡管有的質疑很敏感，很難回應，但馬局長的反應保持了典型的學者風格，說真話，從不回避”。一位數次采訪過馬建堂的記者說。

　　2009年8月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪時，馬建堂表示，自2008年9月上任以來，來自外界的輿論壓力超過預料，“數據出來以后，我是堅持上網的。數據一上網，我會認真地看網民意見”，他說，網友關于“工資被增長”的質疑讓他臉紅，“工資統(tǒng)計覆蓋范圍確實窄了”;“有的網友給我們出主意，你不光要提供平均數，還要提供中位數，中間的中，要提供眾數”。

　　走上仕途以來，馬建堂多次在媒體發(fā)表署名文章，反映了其“講真話、不回避問題”的風格。

　　全球爆發(fā)金融危機后，我國于2010年成為世界第二大經濟體。2011年年初，馬建堂在人民日報發(fā)表文章《全面認識我國在世界經濟中的地位》，列舉“我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油”等一系列數據，強調“我國處于社會主義初級階段的基本特征沒有改變，屬于發(fā)展中國家的事實沒有改變”，給當時陶醉于“經濟強國”的輿論界，吹入一陣“強冷空氣”。

　　兩度發(fā)表公開信破解僵局

　　主政國家統(tǒng)計局6年來，為改變數據造假現象，馬建堂一直在主推基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、統(tǒng)一的數據采集處理軟件、聯網直報系統(tǒng)等“四大工程”。

　　他的想法是通過“四大工程”，改變過去數據層層上報的模式，再造中國統(tǒng)計流程。

　　但再造過程多次困于地方阻力。2012年“聯網直報”啟動前兩月，各地接連發(fā)生4起干預企業(yè)真實獨立上報、編造虛假數據事件。重慶永川區(qū)人民政府甚至印發(fā)文件，要求企業(yè)直報數據前，先將數據報給地方部門，經審核評估后，方可上網報送。

　　對于改革阻力，馬建堂的應對策略有別于其他官員。除設立曝光臺、點名通報、歡迎舉報等常規(guī)做法，他于2012年2月、2013年6月，兩度公開致信企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員，披露數據造假的各類做法，強硬表態(tài)要加大對數據造假的懲處和曝光。

　　在2013年6月的公開信中，他寫道，“任何單位和個人不得干擾企業(yè)獨立報送統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料”;“國家統(tǒng)計機構將進一步加大對統(tǒng)計聯網直報中弄虛作假單位和人員的懲處和曝光力度，并把統(tǒng)計上弄虛作假企業(yè)名錄提供給有關部門征信系統(tǒng)”。

　　為推進改革舉措，部委高官公開發(fā)表公開信，馬建堂還是第一個。兩封公開信發(fā)出后，均立即成為各大媒體頭條。不少基層統(tǒng)計人員發(fā)文呼應，希望地方政府、企業(yè)家支持統(tǒng)計工作。

　　第二封公開信發(fā)表3個月后的2013年9月，馬建堂又公開發(fā)表了一篇文章《她們純樸的眼中為什么總是流淌著淚水》。不同于前兩封公開信的強硬態(tài)度，在這篇文章中，他回顧了兩項與基層統(tǒng)計員共同參與的活動，講述了基層統(tǒng)計人幾度哽咽、淚流滿面的場面。

　　“我在為我的同事、我的姐妹——這些最美基層統(tǒng)計人，感到驕傲和自豪的同時，也不禁捫心自問，她們?yōu)槭裁戳鳒I?”他寫道，“您給一個好環(huán)境，我給大家真數據。我想這也是全社會的共同期盼!”

　　這篇文章再次引發(fā)統(tǒng)計界的“上下互動”。各地基層統(tǒng)計人員發(fā)文表示，“讓我們用心感受基層統(tǒng)計工作!”，“擦干淚水，我們一起努力!”

　　據國家統(tǒng)計局發(fā)布的資料顯示，現“四大工程”已初步達到預期目標。截至今年7月，“四大工程”已在全國近百萬家重點企業(yè)和500個居民消費價格調查市縣、200個農村集貿市場價格調查縣的6萬多個采價點成功實施。目前正在進行的第三次全國經濟普查全面采用了聯網直報系統(tǒng)。

　　繼“四大工程”之后，馬建堂下一個主推項目是“大數據”戰(zhàn)略。此外，他還計劃在今年內出臺中央統(tǒng)一核算各地GDP方案，徹底改變“以GDP論英雄”的現象。

　　“我是一個有夢想的人，盡管已經不再年輕，但心中仍然有夢。我的夢想就是中國的統(tǒng)計數據更加真實、準確、及時。我的夢想就是中國統(tǒng)計發(fā)展更加符合時代的潮流。我的夢想就是中國現代化服務型統(tǒng)計早日建成”，今年1月7日，全國統(tǒng)計工作會議召開期間，馬建堂接受媒體采訪時公說。

　　在此次采訪中，馬建堂還強調，如果力推的某項改革暫不被認可，他仍會堅持，“領導者的堅持，本身就是一種無聲的引導、一種無形的力量。主要負責人一動搖可能會功虧一簣”。

　　馬建堂簡歷

　　馬建堂，男，1958年4月生，漢族，山東濱州人，畢業(yè)于中國社會科學院研究生院，經濟學博士，1985年3月參加工作，1983年7月加入中國共產黨。

　　1993.08—1995.01　國務院發(fā)展研究中心市場所副所長(主持工作)

　　1995.01—1996.04　國務院發(fā)展研究中心宏觀調節(jié)部部長

　　1996.04—2002.05　國家經貿委綜合司司長

　　2002.05—2003.03　國家經貿委副秘書長

　　2003.03—2004.02　國務院國資委副秘書長

　　2004.02—2004.12　青海省省長助理，省政府黨組成員(掛職)

　　2004.12—2007.11　青海省副省長，省政府黨組成員

　　2007.11—2008.09　青海省省委常委、副省長

　　2008.09—　　　　 國家統(tǒng)計局黨組書記、局長