日前，《瞭望》新聞周刊記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國乳業(yè)“乳企+奶農(nóng)”的發(fā)展模式正在陷入嚴(yán)重困境，中國乳業(yè)市場生態(tài)平衡遭遇潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面，乳企隨著產(chǎn)業(yè)集中度加強(qiáng)和市場回暖，其利潤在大幅提升。2014年蒙牛和伊利兩大乳業(yè)巨頭營業(yè)收入雙雙突破500億元，利潤同比增長分別為44.1%和71%；另一方面，因收入連年大幅下降，大量奶農(nóng)陷入困頓并紛紛退出養(yǎng)殖，2014年下半年甚至爆發(fā)了史上最嚴(yán)重的“倒奶”風(fēng)波。

　　對此，本刊記者近日在我國奶業(yè)第一大區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)走訪了4個(gè)旗(縣、區(qū))的6個(gè)奶牛小區(qū)和牧場，傾聽十多戶奶農(nóng)講述乳業(yè)少為人知的另一面。

　　奶農(nóng)騎“?！彪y下

　　在內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)木里圖鎮(zhèn)西海力斯臺村，奶農(nóng)魏占德告訴《瞭望》新聞周刊記者，2007年的奶價(jià)是3元/公斤，此后至今8年間每公斤才漲了0.4元，但同時(shí)期的成本卻大幅度增加。2013年，蒙牛要求養(yǎng)殖戶的奶牛都集中起來飼養(yǎng)，2014年進(jìn)而要求奶牛必須購買蒙牛提供的高價(jià)草和料?！半m然牛奶質(zhì)量高了，但是農(nóng)戶的費(fèi)用也增加了。”

　　赤峰市平莊鎮(zhèn)前進(jìn)村奶農(nóng)邢志永算了一筆賬，自己喂草料的時(shí)候，一頭牛一天的草料錢一共30元。現(xiàn)在用上企業(yè)提供的飼草料后要50元，每個(gè)月成本多出近600元。原來一頭牛一個(gè)月能掙不到1000元，現(xiàn)在只能掙500元左右，這還不算牛被淘汰和生病等情況。

　　除了利潤空間被壓縮了外，奶農(nóng)要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也大了許多。采訪期間，魏占德家里兩頭奶牛得了乳房炎，拉回家里治療，要近10天才能讓藥物殘留指標(biāo)恢復(fù)正常，“現(xiàn)在對質(zhì)量要求嚴(yán)格，奶牛一有病就完了，一天一頭牛賠70元錢?！?/p>

　　奶農(nóng)普遍反映，乳企在質(zhì)量上大幅提高要求，但沒有給奶農(nóng)足夠的指導(dǎo)。比如，赤峰市的一位奶農(nóng)只知道阿奇霉素不含有青霉素，就給病牛使用了，但牛奶檢測時(shí)卻被告知阿奇霉素含有另一項(xiàng)嚴(yán)查的指標(biāo)——紅霉素，而且奶牛體內(nèi)的紅霉素需要45天才能清除，于是他只好把這些牛都賣了，直接虧損十幾萬元。

　　邢志永抱怨，因?yàn)槿槠笾v的技術(shù)都是脫離實(shí)際的理論，所以奶農(nóng)只能自己摸索，“實(shí)際上他們(企業(yè))這幾年就沒怎么幫助奶農(nóng)。”

　　對于這些還在堅(jiān)持的奶農(nóng)而言，最大的擔(dān)憂就是難以堅(jiān)持。這些年來，他們投入少則幾萬元，多則幾十萬元，其中不少人還有貸款。如今乳企要求升級改造，奶農(nóng)只能無條件適應(yīng)，否則“不配合就走人”。

　　一些奶農(nóng)想賣牛，又正好趕上今年奶牛價(jià)格暴跌，不少奶農(nóng)無奈地說自己是“騎牛難下”，“乳企在前頭領(lǐng)路，也應(yīng)該帶著奶農(nóng)共同富裕，不能企業(yè)賺得盆滿缽滿，而奶農(nóng)卻受苦受累、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、減少收入、自生自滅?！?/p>

　　奶牛合作社“自力更生”陷困境

　　“看不到前景，去年只能把奶牛都賣掉了。”3月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市烏日都巴嘎布拉格嘎查(村)春寒料峭，牧民額日很白乙拉告訴《瞭望》新聞周刊記者，自己養(yǎng)了一輩子牛，也曾滿懷希望地加入奶牛合作社，但如今已對養(yǎng)牛失去了信心。這位曾經(jīng)的烏日都巴嘎布拉格奶牛養(yǎng)殖協(xié)會的會長，今年卻已經(jīng)轉(zhuǎn)行養(yǎng)馬。

　　在過去的十多年里，烏日都巴嘎布拉格嘎查屢次試圖通過自身努力發(fā)展奶業(yè)，但屢屢失敗。該嘎查從上世紀(jì)50年代開始養(yǎng)牛，2002年被評為全市乳肉兼用型西門塔爾牛的繁育基地，牛奶曾經(jīng)是全嘎查580多位農(nóng)牧民的主要收入來源之一。在行情最好的2004年，全年一頭牛光賣奶的純收入就有6000元以上。

　　嘎查長劉金山回憶說，2004年，一直在嘎查收奶的科爾沁乳業(yè)公司被一家外來的大型乳品加工企業(yè)收購了。新企業(yè)不從嘎查收奶。奶農(nóng)們突然沒了交奶的地方，牛奶只能喂牛犢、自食、倒掉，養(yǎng)殖戶的收入開始下降。2011年，烏日都巴嘎布拉格嘎查決心重振旗鼓，成立了養(yǎng)牛合作社，施行集中飼養(yǎng)，擴(kuò)建養(yǎng)殖場，建設(shè)擠奶站，改良奶牛品種，將牛奶做成具有民族特色的奶豆腐、奶皮子、手工酸奶等奶食品出售……但純手工制作的民族奶食品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，合作社拿不到相關(guān)的生產(chǎn)和銷售許可證。

　　目前，烏日都巴嘎布拉格嘎查有1000頭泌乳牛，每頭牛平均日產(chǎn)奶20公斤左右，但許多牛都沒有擠奶，因?yàn)槟虜D了也賣不出去。劉金山說，如果牛奶能夠有銷路，牧民們的收入將增加占30%～40%，可達(dá)到每年萬元以上，但現(xiàn)在就是苦于得不到支持?！?/p>

　　“聽說很多地方養(yǎng)奶牛都有政策，就我們這兒沒有。”嘎查里的村民反映，這幾年在基礎(chǔ)母牛、選用凍精等方面也都沒有得到支持。但同時(shí)，生態(tài)逐步退化，牧民們不得不改放養(yǎng)為舍飼，飼養(yǎng)成本又大幅度增加，靠賣牛犢和肉牛的收益越來越薄，如今特別渴望能夠在牛奶上找到致富的途徑。

　　陷入困境的烏日都巴嘎布拉格嘎查，只是諸多瀕臨“消失”或已經(jīng)“消失”的奶牛村里的一個(gè)。本刊記者了解到，為了保證牛奶的質(zhì)量，近3年來僅內(nèi)蒙古取消了1000多家日交奶量1噸以下的奶站，但原來向這些奶站交奶的奶農(nóng)的后續(xù)生計(jì)問題基本是自行解決。

　　乳企“霸王條款”壓價(jià)收奶

　　采訪中，不少奶農(nóng)向《瞭望》新聞周刊記者反映，一些乳企存在憑借市場優(yōu)勢地位壓價(jià)收奶，甚至出現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為。

　　赤峰市一家奶牛專業(yè)合作社的理事長宋女士說，奶價(jià)從去年到現(xiàn)在每公斤降了1元錢，其中公開掉價(jià)是幾個(gè)月一次，“暗”的掉價(jià)則是常常發(fā)生。合作社生產(chǎn)的牛奶一直是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但到了乳企那兒檢測時(shí)質(zhì)量就有高有低，往往是政府相關(guān)部門去乳企檢查工作，各項(xiàng)指標(biāo)就要高些。她說：“我們簽的合同是霸王合同，檢測是乳企一家說了算，也沒有見到第三方檢測機(jī)構(gòu)。”

　　奶農(nóng)邢志永說，如今只要有一項(xiàng)檢測指標(biāo)稍微不達(dá)標(biāo)乳企就拒收牛奶，問題是企業(yè)去年自行增加了很多化驗(yàn)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目都沒有在合同上寫明。他說：“我感覺，一到6、7月份，公司用不了那么多原奶，就增加檢測數(shù)量和提高標(biāo)準(zhǔn)，好像在故意刁難。”

　　內(nèi)蒙古相關(guān)部門的調(diào)查顯示，乳品企業(yè)在生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)問題上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。生鮮乳過剩時(shí)，乳品加工企業(yè)經(jīng)常是執(zhí)行相對較高的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的諸如體細(xì)胞問題、最低供奶數(shù)量問題等都會成為拒收或壓等壓價(jià)的理由；當(dāng)生鮮乳供應(yīng)不足時(shí)，乳品企業(yè)間相互爭搶奶源，此時(shí)檢測標(biāo)準(zhǔn)相對降低，一切為保障奶源供應(yīng)服務(wù)。

　　類似于這樣的乳企單方面“霸王規(guī)定”，奶農(nóng)就必須遵從的還有不少。比如，在赤峰市一些奶牛小區(qū)里，如果奶查出有抗生素，不僅當(dāng)天的奶乳企都不收了，而且當(dāng)月結(jié)算奶款時(shí)，所有奶的價(jià)格都要扣除0.2元/公斤。

　　此外，乳企除了強(qiáng)制奶農(nóng)使用自己提供的飼草料外，還向奶農(nóng)兜售紙巾、藥浴、奶管、試劑、疫苗等產(chǎn)品。宋女士說，她家的奶牛2014年接種過政府免費(fèi)提供的三介苗大約1個(gè)月后，乳企又非得讓奶農(nóng)再接種一次由乳企提供的同樣的疫苗，每瓶2500元，這讓她十分心疼與憤怒，“一頭牛短時(shí)間接種這么頻繁，且不說有沒有必要，就是牛身體也受不了。但是不接種還不行，否則乳企就不收你的奶。”

　　赤峰市同心牧場的一位合伙人證實(shí)了上述說法。她說，乳企提出高的要求，出發(fā)點(diǎn)是好的，但也不能傷害奶農(nóng)。自家的牧場從去年到現(xiàn)在，按照乳企的要求投入100多萬元升級改造，恐怕今年還得投入，“企業(yè)怎么要求，我們就怎么做，但我們的困難企業(yè)就不管了?！?/p>

　　奶農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制亟待建立

　　內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，在乳業(yè)發(fā)達(dá)的國家，奶業(yè)之所以能夠保持穩(wěn)定的主要原因，是奶農(nóng)、企業(yè)和社會之間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。一旦出現(xiàn)供需關(guān)系失衡的情況，各方都會站出來共同承擔(dān)損失、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳相關(guān)責(zé)任人認(rèn)為，提高標(biāo)準(zhǔn)倒逼奶業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展雖然是一件好事，但是企業(yè)也要保護(hù)奶農(nóng)的利益。如果乳品企業(yè)過度依賴國外奶粉，國內(nèi)奶源基地進(jìn)一步萎縮，一旦國外漲價(jià)，還要出現(xiàn)2013年的“搶奶潮”。

　　有經(jīng)驗(yàn)的奶農(nóng)過快流失，或?qū)?dǎo)致專業(yè)勞動(dòng)力缺失。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年全國有奶農(nóng)260多萬戶，2012年只有不到200萬戶。因?yàn)槟剔r(nóng)過快退出，2013年出現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的“奶荒”。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，內(nèi)蒙古荷斯坦奶?？倲?shù)比2013年減少了9萬頭，其中規(guī)?；黾恿?2.5萬頭，但散養(yǎng)戶退出了41.6萬頭。

　　為了應(yīng)對“奶荒”再次出現(xiàn)的可能，各大乳企紛紛從國外進(jìn)口“物美價(jià)廉”的大包奶粉，進(jìn)而又出現(xiàn)了2014年的原料奶過剩，奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象。

　　全球食品安全倡議董事會主席奕傅睿說，如果中國想提升整個(gè)牛奶供應(yīng)鏈的質(zhì)量，必須從培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)殖者開始，中國在這方面比其他國家落后很多。保證專業(yè)奶農(nóng)能保證乳制品生產(chǎn)原料的穩(wěn)定供應(yīng)，不至于受制于人。

　　現(xiàn)在，于光軍認(rèn)為，“除了同情奶農(nóng)，各方還應(yīng)該更多地探討如何通過建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，保障奶業(yè)的健康發(fā)展?！北热纾枰c乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，通過企業(yè)“孵化”家庭牧場、豐富融資渠道、降低中小奶農(nóng)的準(zhǔn)入門檻、多方合作加大對專業(yè)奶農(nóng)的培訓(xùn)等方法，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專業(yè)奶農(nóng)。