自2008年《反壟斷法》實(shí)施，到2013年反壟斷執(zhí)法提速，再到今年幾次重大的反壟斷行為震驚業(yè)界，各方關(guān)于依法治市，破除壟斷特權(quán)，保障市場主體公平競爭的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。與此同時，反壟斷執(zhí)法的問題也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　近期，由于一些外資企業(yè)和進(jìn)口品牌集中被查，質(zhì)疑“中國反壟斷是針對外企，不公正”的聲音不時響起。對此，國家發(fā)改委秘書長李樸民今日在“國家發(fā)展改革委關(guān)于加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)”新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，法律面前是人人平等的，無論是外資企業(yè)，還是國內(nèi)的企業(yè)，只要是違犯了中國的法律，都要進(jìn)行查處，也要接受處罰。

　　他指出，中國的反壟斷執(zhí)法不是針對外資企業(yè)，發(fā)改委是按照反壟斷法的要求，對一些影響和制約市場公平競爭的行為和企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。這些企業(yè)不僅有國內(nèi)的企業(yè)，也有外資企業(yè)。

　　“反壟斷制度的設(shè)計是很嚴(yán)密的，涉及的大企業(yè)很多，各類市場主體都很關(guān)注，發(fā)改委也在不斷推進(jìn)。這些年來，發(fā)改委不斷地總結(jié)和探索，陸續(xù)制定出臺了反價格壟斷規(guī)定、反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定。”發(fā)改委法規(guī)司司長李亢對于發(fā)改委在完善反壟斷執(zhí)法方面的工作做出了說明。

　　李亢指出，反壟斷領(lǐng)域執(zhí)法要量化、規(guī)范化、精細(xì)化，目標(biāo)是要確保反價格壟斷執(zhí)法公平、公正、公開。他進(jìn)一步表示，發(fā)改委從實(shí)體和程序兩個方面對反壟斷法作出進(jìn)一步的細(xì)化，提高法律實(shí)施的可操作性，同時也約束和規(guī)范我委的反價格壟斷執(zhí)法活動。2013年以來，發(fā)改委集中制定修改了《價格行政處罰程序規(guī)定》、《價格行政處罰證據(jù)規(guī)定》、《價格行政處罰文書示范文本》、《價格行政處罰案卷管理規(guī)定》。發(fā)改委嚴(yán)格依照反壟斷法和有關(guān)行政管理的法律，制定這些程序和規(guī)則，對價格行政處罰，包括反壟斷處罰，從案件的立案、調(diào)查取證、審理、聽取當(dāng)事人意見、集體討論等各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循的程序和標(biāo)準(zhǔn)，都做出了明確規(guī)定。對價格行政執(zhí)法過程中可能用到的各類執(zhí)法文書也進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。發(fā)改委系統(tǒng)從上到下都是一致的文書。這對市場主體、對企業(yè)來講，做到了公開、規(guī)范、統(tǒng)一。

　　李亢還表示，今年6月，國家發(fā)改委又出臺了《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》，對實(shí)施價格處罰權(quán)遵循的原則包括裁量的情節(jié)和具體裁量的幅度作出了明確規(guī)定，實(shí)際上也是規(guī)范發(fā)改委自己的行為。一方面是加強(qiáng)自我約束；另一方面也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。這兩個方面都是能夠有利于發(fā)改委確保價格主管部門在法律規(guī)定之內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，保證相對人的合法權(quán)益。

　　“這些文件的出臺，使得反價格壟斷案件的執(zhí)法程序更加規(guī)范，更加統(tǒng)一和公開。發(fā)改委以后會繼續(xù)按照四中全會決定的精神，把發(fā)改委反壟斷執(zhí)法努力做到更加規(guī)范、更加透明，使所有的市場主體能夠有良好的預(yù)期。受到處罰得企業(yè)會覺得這個事情應(yīng)該受到處罰，也讓守法的企業(yè)覺得踏實(shí)，這就達(dá)到中央提出的良法善治?！崩羁赫f。

　　　今年，《國家發(fā)展改革委法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃(2013-2018年)》出臺，該規(guī)劃明確了未來五年法治機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，這是國務(wù)院部門中第一份部署法治機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)劃。據(jù)李樸民介紹，該規(guī)劃以推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能為主線，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障，提出了“職權(quán)法定、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效”的法治機(jī)關(guān)建設(shè)20字目標(biāo)，按照這個目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)職權(quán)法定、行政審批和監(jiān)管、權(quán)力監(jiān)督制約、政務(wù)公開等8個方面66項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)。為確?！兑?guī)劃》落到實(shí)處，發(fā)改委明確了任務(wù)分工和進(jìn)度要求，建立了“主題年”制度，并將今年確定為法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃“實(shí)施年”，重點(diǎn)是抓好今年要完成的46項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過各方面共同努力，截至目前，已完成31項(xiàng)，其他15項(xiàng)正在按計劃有序推進(jìn)。