去年12月，“水果營行”關門事件再次敲響了“預付式消費”的警鐘。據(jù)廣東省消委會反映，近年來這一類的事件屢見不鮮，屢禁不止，侵害了眾多消費者合法權益，給消費者維權帶來很大風險。

　　目前預付式消費矛盾糾紛有多嚴重？風險點在哪里？維權困局如何打破？針對以上問題，省消委會在廣州、深圳消委會前期初步調(diào)查的基礎上，開展針對性的專題調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全省各級消委會受理預付式消費投訴近1萬件，其中廣州受理相關投訴1702件，比2013年增長559.69%。與此同時，預付式消費維權成功率僅為45.5%，遠低于廣東消委系統(tǒng)年均85%的調(diào)解成功率。

　　維權成功率僅為45.5%

　　預付式消費矛盾糾紛近年來在廣東省大幅度增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全省各級消委會受理預付式消費投訴近萬件，其中廣州、深圳、珠海等11個地級市受理投訴7195件，涉及金額5352萬元，涉及消費者8526人，分別比2013年增長130%、71%和155%。

　　廣州、深圳等消費集中地區(qū)投訴量及增幅尤其大，廣州市消委會2015年受理相關投訴1702件，比2013年增長559.69%；深圳市消委會2015年受理5069件，比2013年增長87.31%。

　　去年“水果營行”事件，僅廣州、深圳兩地消委會受理相關投訴接近700件，涉及金額數(shù)百萬元。

　　預付式消費消費者難做主，維權成功率低。據(jù)省消委會統(tǒng)計數(shù)字反映，廣州、深圳、珠海等11市消委會2015年受理相關投訴7195件，調(diào)解成功僅3284件，成功率45.5%；2014年受理相關投訴5819件，調(diào)解成功 3429 件，成功率58.9%；2013年受理相關投訴3131件，調(diào)解成功1754件，成功率56%。相比于廣東消委系統(tǒng)年均約85%的調(diào)解成功率，此類投訴的調(diào)解成功率遠遠低于其他投訴，而群體性的重大投訴調(diào)解成功率就更低了。

　　多因素致預付消費監(jiān)管難

　　廣東省消委會表示，目前預付式消費維權難以破題有多種原因。

　　綜合來看，目前針對預付式消費，監(jiān)管職責不清晰、監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管機制不健全等問題比較突出，無論是主體監(jiān)管、行為監(jiān)管還是信用監(jiān)管，都存在缺位的問題。由于沒有主體限制，大量經(jīng)營規(guī)模小、資質(zhì)差的商家如小美發(fā)店、小超市、小健身館等涌入預付營銷行列，加大了消費者的風險；因為執(zhí)法監(jiān)管乏力，針對預付式消費的備案、巡查及資金存管等措施沒有發(fā)揮應有作用，市場亂象得不到遏止。而作為典型的信用消費方式，由于缺乏有效的信用監(jiān)管機制，相關違法行為得不到懲戒，詐騙、“跑路”等事件屢禁不止。

　　部分消費者消費觀念不正確，維權意識淡薄，給商家違規(guī)違紀提供了便利條件。據(jù)廣州消委會反映，預付消費投訴的消費者近9成沒有掌握有效證據(jù)，導致維權寸步難行。

　　解決：可吊銷營業(yè)執(zhí)照

　　廣東省工商局消保處副處長江列華稱，新《消法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》中都有專門針對預付式消費的規(guī)范條款，工商部門都可以依法對違法企業(yè)進行行政處罰，視嚴重程度甚至可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。此外，公安部門亦在加強對預付式消費違法線索收集，加大對重點場所的關注力度，進一步預防預付式消費的犯罪活動。

　　對于侵權的企業(yè)，廣東省工商局企業(yè)監(jiān)管處副處長張偉表示，對預付式營銷企業(yè)存在不按期年報，或者年報信息弄虛作假，通過登記的住所(經(jīng)營場所)聯(lián)系不上等原因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年，以及企業(yè)因提供的商品或服務兩年內(nèi)受到三次以上工商行政處罰的，將列入嚴重違法失信企業(yè)名單即“黑名單”，并予以信用懲戒。