收集證據(jù)

　　要快準(zhǔn)穩(wěn)

　　□ 寧 一

　　有句法律名言：“在法庭上，沒有事實(shí)，只有證據(jù)?！笨梢娮C據(jù)的重要性。對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，全面收集、嚴(yán)格審查、認(rèn)真甄別、正確運(yùn)用各類證據(jù)，確保證據(jù)符合“客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性”的要求，對(duì)于辦理行政處罰案件具有非常重要的意義。因篇幅有限，筆者僅從以下幾點(diǎn)淺談收集證據(jù)時(shí)的注意事項(xiàng)。

　　一是注意在收集證據(jù)時(shí)要體現(xiàn)“快”。執(zhí)法人員收集證據(jù)要快速及時(shí)，“兵貴神速”，只有及時(shí)采取措施，書證、物證、視聽資料等證據(jù)才容易取得。任何違法行為，都會(huì)留下物質(zhì)或痕跡，但這些物質(zhì)痕跡往往轉(zhuǎn)瞬即逝。比如在制假現(xiàn)場(chǎng)，一般都會(huì)有制假工具、原材料、包裝物以及假冒產(chǎn)品等。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，就應(yīng)快速采取措施，通過錄影照相、先行登記保存等方式把制假現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)物品予以固定，做好證據(jù)保全工作。倘若動(dòng)作遲緩，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，制假者就可能破壞現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀制假物品，造成證據(jù)湮沒、滅失。畢竟造假者心虛，造假行為都是隱秘進(jìn)行，往往是“短平快”“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。可見，一些違法現(xiàn)場(chǎng)稍縱即逝，且時(shí)過境遷后又難以復(fù)原或再現(xiàn)，如果執(zhí)法人員未能及時(shí)提取證據(jù)，就會(huì)給以后的工作帶來(lái)很大的被動(dòng)。實(shí)踐證明，第一時(shí)間提取的證據(jù)，其可信力、說(shuō)服力和證明力往往更強(qiáng)。因此，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)收集證據(jù)時(shí)一定要“快”字當(dāng)頭，動(dòng)作迅速，只有這樣，才能掌握主動(dòng)權(quán)，及時(shí)收集到相關(guān)證據(jù)。

　　二是注意在收集證據(jù)時(shí)要體現(xiàn)“準(zhǔn)”?！皽?zhǔn)”就是證據(jù)要能準(zhǔn)確地反映違法事實(shí)，力求客觀全面。證據(jù)是準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)的基礎(chǔ)，這就要求執(zhí)法人員提取的證據(jù)一定要客觀真實(shí)、準(zhǔn)確到位。另外，“準(zhǔn)”還要突出證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)性的基本要求是證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)，與案件待證事實(shí)無(wú)任何聯(lián)系的證據(jù)，可以直接排除而無(wú)需審查其合法性與客觀性。證據(jù)的客觀性、合法性固然重要，但關(guān)聯(lián)性的意義更加特殊。一份證據(jù)，即使其客觀性、合法性無(wú)可挑剔，但卻跟待證事實(shí)之間沒有任何關(guān)系，那么這份證據(jù)對(duì)于案件本身而言毫無(wú)意義。執(zhí)法人員在收集提取證據(jù)時(shí)，要正確區(qū)分、仔細(xì)甄別證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性，只有收集與案件有關(guān)聯(lián)的證據(jù)，才能在案件中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　三是注意在收集證據(jù)時(shí)要體現(xiàn)“穩(wěn)”?！胺€(wěn)”就是穩(wěn)當(dāng)、穩(wěn)妥，要求在收集證據(jù)時(shí)要符合法定程序要求，確保證據(jù)的合法性，不能“只盯證據(jù)、不顧程序”。執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)“又快又準(zhǔn)”固然可嘉，但不能“蘿卜快了不洗泥”，忽略了提取證據(jù)時(shí)的程序要求，導(dǎo)致證據(jù)在合法性上出問題，進(jìn)而影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定。在收集證據(jù)時(shí)要保證取得證據(jù)的主體合法，證據(jù)的形成符合法定程序，證據(jù)的形式和內(nèi)容符合法定要求等等。簡(jiǎn)言之，要確保每份證據(jù)都具有合法資格。比如，一名執(zhí)法人員進(jìn)行檢查并制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄；未經(jīng)認(rèn)證許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；以利誘、脅迫等手段獲取的當(dāng)事人陳述，等等，這些證據(jù)就不符合合法性要求，當(dāng)然不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

　　總之，行政處罰必須建立在準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，這是執(zhí)法公正的內(nèi)在要求，而證據(jù)又是準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)的根本前提和基礎(chǔ)。沒有證據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門的行政處罰就無(wú)從談起。一句話，證據(jù)是查明案件事實(shí)的唯一手段，執(zhí)法人員收集證據(jù)要快、準(zhǔn)、穩(wěn)，把證據(jù)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

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