深圳一線看亮點(diǎn)

　　□ 本報記者 傅江平

　　對于食品藥品安全監(jiān)管者來說，吃兩個“0”就是最好的成績。剛剛過去的2015年，深圳市光明新區(qū)的食品和藥品安全均實(shí)現(xiàn)了零事故，而且還有一項(xiàng)工作走在廣州省的前面。1月下旬，頂著65年未遇的寒風(fēng)，記者來到深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委光明局（以下簡稱光明局）采訪，分管食藥工作的調(diào)研員許振邦對記者說：成績屬于過去，面對新的一年，我們要保持一切從零開始、不敢懈怠的精神。

　　深圳市食品藥品安全監(jiān)管體制與別的地方有些不一樣，深圳市食品藥品監(jiān)管局歸屬于深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委員會，各轄區(qū)局實(shí)行一套人馬、兩塊牌子。比如在光明新區(qū)，一塊牌子是深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委員會光明市場監(jiān)管局，另一塊牌子是深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委員會光明食品藥品監(jiān)管局。光明新區(qū)有他的特點(diǎn)，這里與東莞交界，既有深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，也聚集了大量傳統(tǒng)制造業(yè)，打工者云集。在這樣的地方，無論是食品安全、還是藥品安全，監(jiān)管上都是有壓力的。

　　據(jù)介紹，光明局對藥品的監(jiān)管主要辦法是網(wǎng)格化管理。一是整合藥品科執(zhí)法人員，藥品科執(zhí)法人員組成2個監(jiān)督指導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作及二、三級網(wǎng)格的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)人員和社區(qū)分布情況，分成若干個巡查組，開展網(wǎng)格化巡查；二是整合局所資源，打破局所界限，抽調(diào)有豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的辦公室內(nèi)勤人員輪值充實(shí)到監(jiān)督組中，增強(qiáng)監(jiān)管力量；三是整合專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，節(jié)約監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能?？茖W(xué)合理的劃分監(jiān)督組、劃定監(jiān)管區(qū)域、確定監(jiān)管網(wǎng)格。按目前監(jiān)管科、所轄區(qū)進(jìn)行劃分，共分為“4片區(qū)，17網(wǎng)格”，進(jìn)行三級網(wǎng)格監(jiān)管，把執(zhí)法人員根據(jù)崗位分工、工作特長特點(diǎn)分為若干監(jiān)督組。每個責(zé)任片細(xì)化成責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定相對固定的執(zhí)法監(jiān)管人員，將網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的行政相對人分門別類落實(shí)到具體執(zhí)法人員。這樣就把管轄區(qū)域內(nèi)的行政相對人以監(jiān)管人員為一條線，把負(fù)責(zé)的網(wǎng)格全部串聯(lián)起來，把網(wǎng)格串成網(wǎng)絡(luò)，形成點(diǎn)、線、面全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2015年，藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)使得光明新區(qū)藥品安全行政監(jiān)督的觸角第一次深入到街道層級，基礎(chǔ)藥品安全監(jiān)管力量得到了夯實(shí)和增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“突出重點(diǎn)，覆蓋全程”的工作目標(biāo)。

　　2015年光明局還完成了對轄區(qū)藥品零售企業(yè)全面排查和檔案整理、完成對藥品生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋檢查，同時強(qiáng)化藥品抽樣、高度重視投訴舉報工作和信訪維穩(wěn)、巧打?qū)ｍ?xiàng)整治“組合拳”等工作，使得光明新區(qū)的藥品安全監(jiān)管水平向前邁出了一大步。

　　如果說藥品安全監(jiān)管的特點(diǎn)是很專業(yè)，那么，食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)就是很復(fù)雜。國人信奉民以食為天，加上入行門檻低，很多人創(chuàng)業(yè)時首先想到的是食品餐飲，這一點(diǎn)在光明新區(qū)也不例外，五小現(xiàn)象同樣突出。光明局在發(fā)揮食品安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治流通、餐飲、生產(chǎn)三領(lǐng)域使用有毒有害、假冒食品和無證無照等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。2015年，光明局在食品安全方面共計立案317宗，結(jié)案225宗，罰沒金額36萬元，其中查處無證經(jīng)營食品立案48宗，移交公安機(jī)關(guān)5宗。

　　光明局在食品安全監(jiān)管上還有一大亮點(diǎn)，這里學(xué)校、幼兒園的食堂特別干凈衛(wèi)生。據(jù)悉，廣東省將中小學(xué)校和幼兒園的食堂分為A、B、C三個等級，光明新區(qū)在2013年消滅學(xué)校（幼兒園）C級食堂后，2014和2015年再度發(fā)力，光明局聯(lián)合區(qū)公共事業(yè)局實(shí)施學(xué)校食堂量化提級工程，出臺了民辦學(xué)校（幼兒園）A級食堂創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎勵辦法，對達(dá)標(biāo)單位給予10萬至30萬元不等的獎勵，累計投入了近600萬元，打造了學(xué)校（幼兒園）食堂高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的硬件設(shè)施，全面推行“明廚亮灶”，實(shí)現(xiàn)采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)全過程可視化，確保廚房360度無監(jiān)控盲區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度，共有45家學(xué)校（幼兒園）食堂進(jìn)入A級行列，占全體數(shù)量的44%。2015年12月9日，光明新區(qū)順利通過廣東省級學(xué)校（幼兒園）食品安全示范區(qū)現(xiàn)場考核，成為全省第二個省級學(xué)校（幼兒園）食品安全示范區(qū)。