編者按：9月21日至22日，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主辦的第十二屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇在浙江杭州市舉行。在論壇開幕式上，包括特等獎10篇、優(yōu)秀獎30篇共40篇優(yōu)秀論文受到表彰，這些獲獎?wù)撐氖菑恼搲I備期間全國625名標(biāo)準(zhǔn)化工作者提交的論文中評選出來的。

　　這些論文深度契合本屆論壇確定的“標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展之機(jī)遇”的主題，涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的前沿技術(shù)、發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用成效等諸多方面，在一定程度上反映了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作者自主創(chuàng)新和科研實踐的實力。

　　本版刊出獲得特等獎的10篇論文的精彩論點，以饗讀者。

　　基于信息對稱理論優(yōu)化企業(yè)

　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開聲明制度的研究

　　□ 朱培武 金露燕 吳雨晨

　　企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開聲明制度是我國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域推進(jìn)簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的重要組成部分。在傳統(tǒng)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度中，政府承擔(dān)主要責(zé)任，企業(yè)要準(zhǔn)備大量材料，浪費人力、物力、財力，繁瑣的程序也不利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。由于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的內(nèi)容、方法、數(shù)據(jù)都是不公開的，消費者不知道產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，也就不知道該企業(yè)的產(chǎn)品是否符合或是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　自我聲明制度和備案制度的不同點在于，一是具體形式不同，備案制度是企業(yè)準(zhǔn)備好材料到標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請備案，自我聲明公開制度是企業(yè)在其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，到全國統(tǒng)一的平臺上公開聲明企業(yè)采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息。二是責(zé)任主體不同，自我聲明制度是企業(yè)自主進(jìn)行的，公開的標(biāo)準(zhǔn)就作為政府對企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督檢查的根據(jù)，而企業(yè)自主性大大加強(qiáng)，責(zé)任主體即轉(zhuǎn)為企業(yè)。三是消費者知情權(quán)不同，企業(yè)公開聲明所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)及檢測方法，消費者想要得知產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息時就能自行在網(wǎng)站上查詢到該產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)信息。

　　公開聲明制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)工程方法來指導(dǎo)制度的開發(fā)與完善。建議制度的實施要在企業(yè)以更少的成本完成標(biāo)準(zhǔn)備案，政府更高效率地管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀與評價，公眾能方便、直觀地了解企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息和質(zhì)量信息，并對其進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊嬃繉W(xué)院）

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實施評價

　　及監(jiān)督的研究

　　□ 宋 毅 喬 治

　　為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入改革，我國應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)管工作機(jī)制的探索，加強(qiáng)對新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及受重點關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施中企業(yè)的主體責(zé)任，對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況和效果進(jìn)行監(jiān)督評價。

　　標(biāo)準(zhǔn)的實施評價可分為兩個層次：標(biāo)準(zhǔn)自身條款的貫徹程度及標(biāo)準(zhǔn)實施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益。社會效益一般從定性的角度進(jìn)行評價，而標(biāo)準(zhǔn)實施的經(jīng)濟(jì)效益由于需要進(jìn)行定量計算，所以比較困難。

　　經(jīng)濟(jì)效益評價方法可分為直接法和間接法。直接法及時在收集企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施投入和產(chǎn)出效益的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，按照構(gòu)成要素和評價指標(biāo)體系建立合成模型，最終得出標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)率。間接法是以科技進(jìn)步為橋梁，估算標(biāo)準(zhǔn)化對科技發(fā)展的貢獻(xiàn)率，進(jìn)而估算科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，最終得出標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。兩種方法都有明顯的不足，應(yīng)該對兩種方法進(jìn)行綜合、簡化、統(tǒng)一，建立起一套既涵蓋社會效益，又覆蓋經(jīng)濟(jì)效益的評價方法。

　　評價的內(nèi)容建議對標(biāo)準(zhǔn)屬性和分類不做區(qū)分，主要考慮實施效應(yīng)的長期性和綜合性原則，僅從宏觀角度進(jìn)行評價。評價程序可首先組建評價機(jī)構(gòu)，再確定評價方法，應(yīng)采用定性方法進(jìn)行評價，并利用模糊數(shù)學(xué)原理進(jìn)行結(jié)果處理，有條件的單位可采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評價。評價實施包括調(diào)查研究和評價打分兩項任務(wù)，調(diào)查研究可采用座談會、現(xiàn)場詢問等方式，給出評價等級，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、整理，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的可靠性、代表性和準(zhǔn)確性。利用分項評分，按照公式進(jìn)行得分計算，并對結(jié)果合理性進(jìn)行判定。

　?。ㄗ髡邌挝唬核拇ㄊ≠|(zhì)監(jiān)局、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

　　團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)形成與

　　發(fā)展的實證分析研究

　　□ 王 娟

　　國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》確立了團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)的地位，廣東省的實踐表明，團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)源于市場，服務(wù)市場，靈活有效。

　　在廣東省團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)的成功案例中，有解決行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)空白、提升產(chǎn)品合格率的中山大涌鎮(zhèn)紅木聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、番禺沙溪鎮(zhèn)《工業(yè)洗水機(jī)》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；有實現(xiàn)技術(shù)超越的中山小欖鎮(zhèn)《中山市彈子插芯門鎖聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》；有實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合提升的深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；有助推科技創(chuàng)新成果與專利產(chǎn)業(yè)化的順德電壓力鍋聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；有引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊國際標(biāo)準(zhǔn)化的深圳市中醫(yī)藥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、深圳市鐘表技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的東莞市中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)取水定額聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；有全面提升區(qū)域產(chǎn)品品牌的佛山市南海區(qū)鹽步內(nèi)衣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)源于市場，服務(wù)于市場，將聯(lián)盟間確立的規(guī)則與秩序以標(biāo)準(zhǔn)的形式展現(xiàn)出來。應(yīng)運(yùn)而生的團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，是對我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系相對封閉的有益補(bǔ)充和完善，是符合我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展國情的合理選擇，為市場更加有效地運(yùn)行提供了必要的支撐。無論是早期制定的立足于消滅無標(biāo)生產(chǎn)、促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率的普及型團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，還是近兩三年來制定的立足于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力的高端型團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，都讓我們看到了團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的巨大作用：市場主體的作用和自愿性配置資源的作用，具有強(qiáng)大的生命力。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

　　標(biāo)準(zhǔn)化體制改革下

　　標(biāo)準(zhǔn)走向市場的思考

　　□ 黃 青 馬朋成

　　標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過協(xié)商一致而形成的規(guī)則，使遵守標(biāo)準(zhǔn)的人和組織獲得規(guī)模收益。標(biāo)準(zhǔn)之所以是市場經(jīng)濟(jì)的必需，就在于它較之完全自由的個人選擇，較之于政府法規(guī)的強(qiáng)制，又具有更多的彈性和靈活性。

　　市場經(jīng)濟(jì)實際上存在著3種形態(tài)的秩序：一種是自由的市場競爭秩序，另一種是強(qiáng)制的政府法制秩序，處于這兩種之間的是在自由選擇基礎(chǔ)上所形成的一致性標(biāo)準(zhǔn)秩序。一個國家市場經(jīng)濟(jì)的成熟，在很大程度上取決于標(biāo)準(zhǔn)的能力。

　　標(biāo)準(zhǔn)是一個國家經(jīng)濟(jì)和社會治理重要的工具與手段，WTO的技術(shù)性貿(mào)易規(guī)則就是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)手段對國際貿(mào)易進(jìn)行治理。國外很多政府都自覺地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)這一手段開展公共治理，標(biāo)準(zhǔn)是政府可以很好地用于經(jīng)濟(jì)、社會治理的一種重要手段，特別是它可以靈活應(yīng)用于一些新出現(xiàn)的領(lǐng)域，制定和修改都比較簡單。要將標(biāo)準(zhǔn)作為一種治理手段來應(yīng)用，前提就是在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之外，要鼓勵政府機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)都參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來，發(fā)揮眾多不同主體面對新情況用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理的首創(chuàng)能力，并且碰到類似問題，其他主體也可以相互借鑒和自愿遵守。

　　要創(chuàng)新我國的標(biāo)準(zhǔn)體制，需要從制定者與使用者內(nèi)在利益一致性的邏輯出發(fā)，科學(xué)地界定政府在標(biāo)準(zhǔn)體制中的職能和定位，充分發(fā)揮市場和社會主體在標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的基礎(chǔ)性作用。政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體與社會標(biāo)準(zhǔn)制定主體，在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域都有各自的空間和定位，前者代表的是政府標(biāo)準(zhǔn)的利益，后者代表的是社會標(biāo)準(zhǔn)的利益，只有通過二者的共建、共治，才能建立起滿足全社會需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（作者單位：武漢市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　的實踐與思考

　　□ 黃 萍 陳展展

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和帶動作用。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定模式改革與創(chuàng)新的一項重要舉措，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要求。

　　探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一場“及時雨”。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)前沿領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不成熟完備，標(biāo)準(zhǔn)缺口較大，而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰好采取集中、成套制定標(biāo)準(zhǔn)模式，可以在短期內(nèi)填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，解決標(biāo)準(zhǔn)缺口較大問題。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)種類多、更新快、產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點，使得標(biāo)準(zhǔn)制定中的配套性、協(xié)調(diào)性難以保障，而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰好采取系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，可以解決標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間協(xié)調(diào)優(yōu)化問題，保障標(biāo)準(zhǔn)的配套性。

　　綜合標(biāo)準(zhǔn)化主要具有整體性、目的性、成套性、敏感性、全過程管理、計劃性和風(fēng)險性等特征。綜合標(biāo)準(zhǔn)化的對象可以選擇領(lǐng)域交叉明顯、產(chǎn)業(yè)鏈較長需同步推進(jìn)、以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。綜合標(biāo)準(zhǔn)化可以解決跨領(lǐng)域的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)中“做哪些”“誰來做”“怎么做”“如何協(xié)調(diào)一致”等通常棘手的問題。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)按照綜合標(biāo)準(zhǔn)化客觀規(guī)律和實踐經(jīng)驗，并結(jié)合目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，應(yīng)精準(zhǔn)定位綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象，強(qiáng)化綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與實施的結(jié)合。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷钲谑袠?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院）

　　科技創(chuàng)新成果

　　轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的思考

　　□ 閻笑鳴 吳 瑩

　　在科研周期短、技術(shù)更新快，競爭激烈的大趨勢下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和科技創(chuàng)新同步趨勢越來越明顯?？萍紕?chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，要結(jié)合重大專項同步開展，協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)科技計劃執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的互動，尋求將新技術(shù)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的快捷途徑，推動科技創(chuàng)新成果形成先導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范，并在應(yīng)用和不斷創(chuàng)新中完善成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，要建立科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和制度體系，企業(yè)在對科研合同管理過程中應(yīng)建立有效的管控機(jī)制，在合同的立項和驗收都要明確提出的包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；科技計劃要支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，帶動相關(guān)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和試驗驗證；要建立企業(yè)與高等院校、科研院所共同參與的科研項目開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，形成成果和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的轉(zhuǎn)化平臺；要建立標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研等各方面能積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，為涉及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)項目的立項評審、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制評審等提出意見。

　　要建立要成果轉(zhuǎn)化的綠色通道和工作流程，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程管控，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)科研項目開展，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。

　　在科技創(chuàng)新管理中只有將先進(jìn)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)和關(guān)鍵考核內(nèi)容進(jìn)行管控，才能促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要以科技創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，最大限度地將最新的科技成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中。科技研發(fā)活動要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要目的，力爭使科技成果保持領(lǐng)先地位并轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄗ髡邌挝唬耗宪嚽鄭u四方股份公司）

　　新時期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　改革發(fā)展趨勢

　　□ 馬茂冬 付耀龍

　　《中國制造2025發(fā)展規(guī)劃》明確了制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，主要抓好建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推動重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化突破、推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作4個方面的重點工作。

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)和發(fā)展是實現(xiàn)新時期企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展要緊密圍繞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐和保障作用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革要創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)企業(yè)科研生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要自主研制關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗等制定統(tǒng)一的技術(shù)要求；要研究共性技術(shù)，重點突破急需的共性關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)品質(zhì)量評定、效能評估、生產(chǎn)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)等提供標(biāo)準(zhǔn)；要建設(shè)公用資源，針對不同產(chǎn)品、不同單位的通用需求，建設(shè)主要服務(wù)于多種產(chǎn)品、多個部門的“三化”設(shè)計資源，實現(xiàn)資源共享和充分利用；要實施評價監(jiān)督，在產(chǎn)品研制生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化手段對科研生產(chǎn)管理等進(jìn)行科學(xué)評價，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、開放式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化向管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，實施基于智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化策略，建立基于信息化的現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手段，堅持跟蹤分析國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自聲明制度。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鞴I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所）

　　新形勢下法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

　　的改革發(fā)展構(gòu)想

　　□ 孔愛華 劉艾迎 屈興亮

　　新形勢下法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何加快內(nèi)部改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，實行市場化運(yùn)作，以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)著力從以下幾個方面做好工作。

　　一是改革管理體制，實行市場化運(yùn)作。要改革管理體制，實行管辦分離，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，根據(jù)市場需求來開展業(yè)務(wù)，選擇檢測服務(wù)范圍；更新觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)；要合理配置內(nèi)部資源，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，打造實驗室品牌，贏得客戶的信任，提升市場競爭力。

　　二是加快法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)間資源整合，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。業(yè)務(wù)交叉的部門采取合并，不適應(yīng)市場需求的該轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，不能產(chǎn)生效益的堅決撤銷，將分散在各部門的檢測資質(zhì)、人員及儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌整合。

　　三是加強(qiáng)內(nèi)部改革、管理，提高服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前國家推進(jìn)的事業(yè)單位改革為契機(jī)，改革重點是用人制度和分配制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理的核心是制定嚴(yán)格的管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)是加強(qiáng)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)。

　　四是加強(qiáng)市場營銷，積極培育、開拓檢驗市場。在完成政府授權(quán)的同時，積極面向社會，走向市場找飯吃，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的市場營銷能力，深入開展第三方公證檢驗，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然出路。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|曲阜市質(zhì)監(jiān)局、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作改革背景下強(qiáng)制性海洋國家標(biāo)準(zhǔn)體系探究

　　□ 張文娜 牟長青 王 穎 陳 華

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是我國技術(shù)法規(guī)的重要表現(xiàn)形式，海洋強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，深入貫徹落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，建立結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善的海洋強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系任務(wù)緊迫。

　　海洋強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)按照《改革方案》的要求，遵照全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、科學(xué)先進(jìn)、簡便易懂和實用有效的原則，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的合理構(gòu)成；應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與有關(guān)文件、規(guī)章內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。

　　海洋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)符合海洋環(huán)境質(zhì)量和污染物排海；海洋能源、資源開發(fā)利用及保護(hù)；海洋工程安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面等一系列要求。

　　海洋強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括現(xiàn)有的、正在制修訂的和將來一段時期需要制修訂的海洋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不同層次的標(biāo)準(zhǔn)互相制約、互相補(bǔ)充，構(gòu)成一個有機(jī)整體。開展海洋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍。確有必要強(qiáng)制的現(xiàn)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　鑒于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊重要地位，建議建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織成立海洋強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，提高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)效率，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

　　（作者單位：國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心）

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范帶動

　　廣西旅游服務(wù)業(yè)

　　□ 蘇彩和 謝宏昭

　　廣西旅游資源豐富，但是，廣西旅游業(yè)仍處于粗放低效的發(fā)展階段，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在。

　　為此，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列文件，把推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的作為突破口。廣西質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)與旅游服務(wù)領(lǐng)域主管部門溝通協(xié)調(diào)，開展旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，把“軟服務(wù)”細(xì)化成45項旅游服務(wù)業(yè)的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，力求做到選準(zhǔn)一個項目，樹立一個品牌，帶動一個行業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，實施龍頭企業(yè)帶動，建立健全旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

　　國家發(fā)改委批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工程重點組織制修訂生態(tài)旅游和社會化養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建生態(tài)旅游和社會化養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，牽頭組織研制可行的國際旅游勝地評價標(biāo)準(zhǔn)體系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，必將促進(jìn)廣西旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級，提升旅游服務(wù)業(yè)整體水平。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V西質(zhì)監(jiān)局、廣西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院）