□ 張 鵬 本報(bào)記者 蔣維勝

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委部署，今年初，重慶等7省市首批開(kāi)展了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)，受到企業(yè)及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。截至5月12日，重慶市已有30個(gè)區(qū)縣的100多家企業(yè)自愿公開(kāi)了400余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度將帶來(lái)哪些變化？日前，記者采訪了重慶市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)張碧全及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)重慶市試點(diǎn)情況做了詳細(xì)了解。

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　我國(guó)目前管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要是采取企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案和企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)登記制度。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案或登記，但并未實(shí)現(xiàn)全面審查，同時(shí)在一般情況下也不對(duì)外公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　張碧全告訴記者，在過(guò)去20多年里，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，貫徹實(shí)施國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，為各級(jí)政府掌握微觀經(jīng)濟(jì)情況提供參考等方面作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一管理制度已逐漸顯露出弊端。比如責(zé)任主體規(guī)定不明確，某些情況下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以有效執(zhí)行，管理工作形同虛設(shè)；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域廣泛且數(shù)量龐大，目前全國(guó)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案數(shù)量已超過(guò)100萬(wàn)件，標(biāo)準(zhǔn)主管部門難以滿足標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作需要，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面審查，公眾、企業(yè)等卻可能認(rèn)為“只要備了案就是合法的”，導(dǎo)致主管部門成為企業(yè)的“隱性擔(dān)保人”；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般不對(duì)外公開(kāi)，讓公眾難以參與監(jiān)督，同時(shí)也制約了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)以后，試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)只需登錄企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)全文或主要技術(shù)指標(biāo)，并承諾對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。這也意味著，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度將明確落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)將對(duì)其公布的標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　對(duì)此，有部分企業(yè)表示擔(dān)憂：今后誰(shuí)來(lái)指導(dǎo)我們？我們又如何確保自己不犯“無(wú)心之過(guò)”？

　　張碧全表示：“政府不再當(dāng)‘擔(dān)保人’并不意味著放棄職責(zé)。”事實(shí)上，在省去了備案和管理備案文件的的多余工作后，主管部門有更多精力參與到事前指導(dǎo)審查、事后監(jiān)督幫助的工作中。目前，重慶市正在計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，以及可能將對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的宣傳做出要求。

　　辦事方便省時(shí)間

　　實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度對(duì)企業(yè)有何好處？許多企業(yè)的第一感受就是“辦事方便了，時(shí)間省了，不用管理一大堆備案文件了”。

　　重慶力帆乘用車研究院標(biāo)準(zhǔn)所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，過(guò)去，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案非常麻煩，每一次制定或修訂都要往相關(guān)部門跑很多次，有時(shí)候要數(shù)十天才能完成。并且還要管理一大堆紙質(zhì)文件，非常麻煩。如今，標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂完成后，只需要幾分鐘即可完成網(wǎng)上聲明公開(kāi)，也不再需要管理備案文件了，省去了過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)備案的無(wú)用功。

　　張碧全還表示，目前試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)按照自愿原則選擇公開(kāi)或備案。如果有項(xiàng)目招標(biāo)等情況需要出示紙質(zhì)備案文件的，選擇公開(kāi)的企業(yè)仍可辦理紙質(zhì)備案文件。

　　值得一提的是，網(wǎng)上聲明公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)信息需要通過(guò)后臺(tái)審查，并且每一次修訂都會(huì)保留記錄。這也意味著，企業(yè)不能隨意將其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)降低到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)以下。在處理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題時(shí)，將以產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)企業(yè)所公布的符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

　　全民監(jiān)督將成常態(tài)

　　省去了備案的麻煩，并不代表企業(yè)在制修訂、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中可以松懈。相反，未來(lái)企業(yè)可能需要在標(biāo)準(zhǔn)化工作上下更多功夫。

　　企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度明確了政府的服務(wù)監(jiān)督定位。目前，重慶試點(diǎn)工作已經(jīng)明確了將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、廢止等情況的執(zhí)法檢查，以及對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的抽查和檢測(cè)。同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)工作將納入企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系中，并將其作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　此外，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)還意味著全民監(jiān)督將成為常態(tài)。消費(fèi)者、同行企業(yè)將有條件對(duì)公開(kāi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督能夠更好地彌補(bǔ)政府力量的不足，配合政府監(jiān)管加強(qiáng)以及企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，將更有效地保障企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂符合規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)到位，逐步形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量共治格局。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，政府監(jiān)管加強(qiáng)和全民監(jiān)督實(shí)現(xiàn)并不等于給企業(yè)上了枷鎖，而是帶來(lái)了一個(gè)重要機(jī)遇?？煽诳蓸?lè)（重慶）公司是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的支持者之一，該企業(yè)質(zhì)量部負(fù)責(zé)人告訴記者：“一旦企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度全面實(shí)施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將成為消費(fèi)者選擇商品的一項(xiàng)重要指標(biāo)，為企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大銷售注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

　　張碧全也表示，標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值的重要依據(jù)，過(guò)去備案制度制約了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)，使其無(wú)法為消費(fèi)者選擇商品提供參考，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，才能真正讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮其價(jià)值。圍繞消費(fèi)者的選擇需求，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新突破口，并倒逼企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷采用更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，助推市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。